Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2009 по делу n А75-4057/2009. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 августа 2009 года

                                                        Дело №   А75-4057/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  19 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 августа 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сидоренко О.А.

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер 08АП-3841/2009) директора закрытого акционерного общества «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» Шакирова Салавата Ахатовича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07.05.2009 по делу №  А75-4057/2009 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению директора закрытого акционерного общества «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» Шакирова Салавата Ахатовича к главному государственному инспектору по использованию и охране земель по городу Нижневартовску, городу Мегиону и Нижневартовскому району

3-е лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре,

об оспаривании постановления от 23.03.2009 о привлечении  к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от директора закрытого акционерного общества «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» Шакирова Салавата Ахатовича – Кирилюк Ж.Н. по доверенности от 29.04.2009 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Нижневартовску, городу Мегиону и Нижневартовскому району– не явился, извещен;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – не явился, извещено;

установил:

директор закрытого акционерного общества «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» (далее – ЗАО «Нижневартовский полигон ТБО») Шакиров С.А. обратился в арбитражный суд с заявлением к главному государственному инспектору по использованию и охране земель по г. Нижневартовску, г. Мегиону и Нижневартовскому району об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 23.03.2009.

Решением Арбитражного суда Ханты-мансийского автономного округа-Югры от 07.05.2009 по делу № А75-4057/2009 требования директора ЗАО «Нижневартовский полигон ТБО» Шакирова С.А. удовлетворены частично, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере, превышающем 1 000 руб.

Шакиров С.А. с решением суда первой инстанции не согласился и обжаловал его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

23.03.2009 директор ЗАО «Нижневартовский полигон ТБО» Шакиров С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В постановлении указано, что директор общества использует земельные участки кадастровый номер 86:11:0902001:26 площадью 9,7 га и кадастровый номер 86:11:0902001:341 площадью 11,768 га без договоров аренды и свидетельства о праве собственности.

Шакиров С.А., не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок – 02.04.2009 обратился в Нижневартовский городской суд с жалобой.

Определением городского суда от 10.04.2009 жалоба Шакирова С.А. оставлена без рассмотрения в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

Заявитель обратился с аналогичным заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования Шакирова С.А., указал на наличие оснований для привлечения директора ЗАО «Нижневартовский полигон ТБО» к ответственности, однако снизил сумму подлежащего взысканию штрафа, поскольку санкция статьи 7.1 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей, в то время как директор ЗАО «Нижневартовский полигон ТБО» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 руб.

В апелляционной жалобе Шакиров С.А. указывает на необходимость отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения заявленных им требований в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Шакирова С.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил судебный акт отменить и принять новый – об удовлетворении требований Шакирова С.А. в полном объеме.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по городу Нижневартовску, городу Мегиону и Нижневартовскому району и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили, своей правовой позиции относительно законности и обоснованности решения суда первой инстанции не высказали. Данные лица о времени и месте рассмотрения доводов апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявили.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при названной явке представителей лиц и непредставлении отзывов на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителя Шакирова С.А., проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, находит решение подлежащим отмене, производство по делу - прекращению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов.

Следовательно, арбитражному суду подведомственны жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено в отношении Шакирова С.А.как должностного лица ЗАО «Нижневартовский полигон ТБО», не имеющего статуса предпринимателя без образования юридического лица.

Таким образом, дело неподведомственно арбитражному суду и не может быть разрешено им по существу, в связи с чем, производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

То обстоятельство, что Шакиров С.А. обращался в Нижневартовский городской суд и определением от 10.04.2009 его жалоба была оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, не свидетельствует о подсудности данного спора арбитражному суду.

Суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального права, в связи с чем, принятое по делу решение суда подлежит отмене.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу. Шакиров С.А. государственную пошлину ни при подаче заявления в арбитражный суд, ни при апелляционном обжаловании государственную пошлину не уплачивал.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, частью 3 статьи 270, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07.05.2009 по делу №  А75-4057/2009 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи  150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

Л.А. Золотова