Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2009 по делу n А46-12383/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 августа 2009 года

                                                Дело №   А46-12383/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  05 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4532/2009) Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» на определение о приостановлении производства по делу Арбитражного суда Омской области от 22.06.2009 по делу №  А46-12383/2009 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № АП-05-2009/04 от 19.05.2009,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» – Ткаченко О.В.(паспорт серия 5203 № 813287 выдан от 06.01.2004, доверенность № 6 от 11.01.2009 сроком действия до 31.12.2009);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области – Черенков Н.Г. (удостоверение  № 4638 от 10.04.2009, доверенность № 01-04/НГ

от 12.01.2009 сроком до 31.12.2009);

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Омское производственное объединение «Иртыш» (далее – ФГУП «ОмПО «Иртыш», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – УФАС по Омской области, Управление) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № АП-05-2009/04 от 19.05.2009.

22.06.2009 Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области заявило письменное ходатайство о приостановлении производства по делу №А46-12383/2009 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А46-9594/2009 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании недействительными решения № 04/02-09 от 19.03.2009 и предписания № 04/02-09 от 19.03.2009.

Определением от 22.06.2009 производство по делу №А46-12383/2009 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А46-9594/2009, находящегося в производстве Арбитражного суда Омской области.

Не согласившись с этим определением суда первой инстанции, ФГУП «ОмПО «Иртыш» обжалует его в апелляционном порядке.

По мнению подателя жалобы, при вынесении определения судом первой инстанции нарушены требования статей 143, 183, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие укороченные сроки рассмотрения дел, вытекающих из административных правоотношений.

Как следует из содержания жалобы, подателем ходатайства не доказано и в вынесенном судебном акте отсутствуют ссылки на обстоятельства, наличие которых исключает возможность рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГУП «ОмПО «Иртыш» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

УФАС по Омской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В обоснование доводов, изложенных в отзыве, Управление ссылается на то, что, поскольку основанием для возбуждения в отношении ФГУП «ОмПО «Иртыш» дела №АП-05-2009/04 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ, послужили решение и предписание УФАС по Омской области по делу №04/02-09, законность и обоснованность которых в настоящее время рассматривается Арбитражным судом Омской области в рамках дела №А46-9594/2009, судом первой инстанции правомерно приостановлено производства по делу А46-12383/2009.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв не нее, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В пункте 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда данное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках дела №А46-9594/2009 рассматриваются требования ФГУП «ОмПО «Иртыш» о признании недействительными решение и предписание УФАС по Омской области от 19.03.2009 по делу №04/02-09.

При этом, как следует из материалов дела №АП-05-2009/04 об административном правонарушении, указанные в оспоренных решении и предписании обстоятельства, связанные с нарушением ФГУП «ОмПО «Иртыш» антимонопольного законодательства, явились основанием привлечения предприятия к административной ответственности.

Учитывая изложенное, по убеждению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о невозможности рассмотрения дела А46-12383/2009 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А46-9594/2009  и правомерно приостановил производство на основании статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение законно и обоснованно.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения арбитражного суда не имеется, что влечет отказ в удовлетворении апелляционной жалобы Общества.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на определения арбитражного суда о возвращении заявления государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

                                        ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 22.06.2009 по делу №А46-12383/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко