Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А46-2820/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 августа 2009 года

                                                        Дело №   А46-2820/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  05 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 августа 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Гергель М.В.

судей  Гладышевой Е.В., Глухих А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кичигиной З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4392/2009) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 01.06.2009 по делу № А46-2820/2009 (судья Храмцов К.В.), принятое по иску Министерства имущественных отношений Омской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий»,

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области, Министерство культуры Омской области,

о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – Чепилко Т.В. по доверенности № 59-Д от 11.01.2009,

от Министерства имущественных отношений Омской области – Бреер Е.Н. по доверенности № 03/9285 от 26.12.2008,

от ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» - Харитонкин А.В. по доверенности от 14.01.2009,

от Министерства культуры Омской области – Поконечных М.С. по доверенности № 05 от 05.12.2008,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – представитель не явился,

установил:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» (далее - ФГУП «ФТ-Центр») о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на нежилые помещения номер на поэтажном плане 3П (6, 7, 13-16), общей площадью 87,9 кв.м, находящиеся на первом этаже нежилого строения, литера А, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 20.

Заявленные требования со ссылкой на статьи 209, 294, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что на спорный объект недвижимости на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.1992 № 606 «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Омской области» возникло право государственной собственности Омской области. В соответствии с Выпиской из Единого банка данных объектов собственности Омской области нежилые помещения находятся в казне Омской области, уполномоченными органами решения о закреплении спорных помещений за федеральным унитарным предприятием не принималось.

Определением суда от 12.02.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУ Росимущества по Омской области), Министерство культуры Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.06.2009 по делу № А46-2820/2009 исковые требования Минимущества Омской области удовлетворены. Признано недействительным зарегистрированное право хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» на нежилые помещения номер на поэтажном плане 3П (6, 7, 13-16), общей площадью 87,9 кв.м, находящиеся на первом этаже нежилого строения, литера А, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 20. С ФГУП «ФТ-Центр» в доход федерального бюджета взыскано 2000 рублей государственной пошлины.

Не соглашаясь с вынесенным судом решением, ТУ Росимущества по Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение норм материального права.

Минимущество Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФГУП «ФТ-Центр» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда отменить, в удовлетворении иска Минимущества Омской области – отказать.

Министерство культуры Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу указало, что решением исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 22.01.1991 № 20 «О постановке на государственную охрану местного значения памятников истории и культуры Омской области и о порядке археологического обследования земельных участков на территории Омской области» жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, 20, отнесен к памятникам истории и культуры местного значения.

Представитель УФРС по Омской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, не явился.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие УФРС по Омской области.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества по Омской области  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители Министерства имущественных отношений Омской области,  Министерства культуры Омской области высказались согласно своим отзывам на жалобу.

Представитель ФГУП «ФТ-Центр» поддержал апелляционную жалобу и доводы отзыва на жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на нее, выслушав явившихся представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.1992  № 606 «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Омской области» в государственную собственность Омской области переданы государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно приложению № 1, в том числе Омское территориальное лесотопливное производственное объединение.

Решением Малого совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 256 «О праве собственности и использовании памятников истории и культуры на территории Омской области» государственной собственностью Омской области объявлены памятники истории и культуры согласно приложению № 1. В пункте 110 приложения обозначен жилой дом (Лесотопливное ПО) начала ХХ века, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 20 (л.д. 4-13 т. 2).

Решением Малого совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.06.1993 № 114 «О культурных и исторических ценностях народов Омской области» пункты 1 и 6 Решения Малого совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 256 признаны утратившими силу. Здания-памятники, перечисленные в приложении к решению от 24.12.1992 № 256, признаны являющимися федеральной собственностью до проведения процедуры разграничения прав собственности (л.д. 14-16 т. 2).

Распоряжением Росимущества по Омской области от 22.01.2007 № 35-р «О закреплении имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, за Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» на праве хозяйственного ведения», с учетом изменений, внесенных Распоряжением от 25.05.2007. № 371-р,  за ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения закреплен объект государственной собственности Российской Федерации нежилые помещения, номер на поэтажном плане 3П (6, 7, 13-16), общей площадью 87,9 кв.м, находящиеся на первом этаже нежилого строения, литера А, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 20 (л.д. 77-79 т. 2).

О передаче помещения в хозяйственное ведение ФГУП «ФТ-Центр» составлен акт приема-передачи от 15.08.2007 (л.д. 80 т. 2).

На основании Постановления Правительства РФ от 21.08.1992 № 606, УФРС по Омской области 21.08.2007 зарегистрировало право собственности субъекта Российской Федерации - Омской области на нежилые помещения, номер на поэтажном плане 3П (6, 7, 13-16), общей площадью 87,9 кв.м, находящиеся на первом этаже нежилого строения, литера А, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 20 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 522530 на л.д. 16 т. 1).

На основании Распоряжений Росимущества по Омской области от 22.01.2007 № 35-р и от 25.05.2007. № 371-р, УФРС по Омской области 27.12.2007 зарегистрировало право хозяйственного ведения на вышеуказанные нежилые помещения за ФГУП «ФТ-Центр» (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 568932 на л.д. 87 т. 1).

Согласно Выписке из реестра государственной собственности Омской области по состоянию на 12.09.2003, административное здание (лит. А, А1), расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, 20 относится к казенному имуществу (л.д. 26 т. 2). В соответствии с Выпиской из реестра федерального имущества на 25.05.2007 помещение 3 П в административном здании, площадью 87,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 20, литера А, А1 числится в государственной казне Российской Федерации (л.д. 96 т. 1).

Как следует из справки Росимущества по Омской области № ТУ-3138 от 24.03.2009 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 20 значился в реестре федерального имущества с 12.03.2001 и был исключен из реестра 18.09.2007 в связи с передачей в хозяйственное ведение ФГУП «ФТ-Центр» (л.д. 33 т. 2).

Согласно выписке из Единого банка данных объектов собственности Омской области на 10.04.2009 спорный объект недвижимости числится в казне Омской области (л.д. 25 т. 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

При этом судом первой инстанции правильно установлено, что в отношении спорного объекта недвижимости соответствующий собственник - субъект Российской Федерации Омская область определен Постановлением Правительства РФ № 606 от 21.08.1992 с учетом Распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области № 185-РК от 17.02.1993 (л.д. 28-29 т. 1), в связи с чем право собственности Омской области на спорные нежилые помещения возникло на основании Постановления Правительства РФ № 606 от 21.08.1992.

Согласно пункту 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7 настоящего Постановления, решения соответствующими органами не были приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в собственность оформляется решением Верховного Совета, Совета народных депутатов, внесшего предложения (пункт 8 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1).

Поскольку решение о передаче недвижимого имущества в собственность Омской области принято уполномоченным органом – Правительством РФ, довод апелляционной жалобы о том, что передача спорного имущества в собственность Омской области осуществлена с нарушением порядка, предусмотренного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, отклоняется как необоснованный.

Ссылка ТУ Росимущества Омской области на Решения Малого Совета народных депутатов г. Омска № 256 от 24.12.1992 и № 114 от 24.06.1993 как на доказательства отнесения спорного имущества к федеральной собственности отклоняется, поскольку указанные решения приняты после издания уполномоченным органом – Правительством РФ Постановления № 606 от 21.08.1992.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии