Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2008 по делу n А46-5915/2007. Изменить решение,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 мая 2008 года

                                                        Дело №   А46-5915/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  08 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 мая 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Золотовой Л.А.

судей  Шиндлер Н.А., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер  08АП-1476/2008) Исилькульского РайПО Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 07.02.2008 по делу №  А46-5915/2007 (судья Крещановская Л.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Кухтенко Виталия Дмитриевича к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области

3-и лица: Администрация Исилькульского муниципального образования Омской области, Исилькульское РайПО Омской области

о признании незаконными действий, недействительной записи в государственном земельном кадастре кадастровый № 55:33:21: 02 01:0730.

при участии в судебном заседании представителей: 

от Исилькульского РайПО Омской области – Кольцова Н.А. по доверенности от 07.05.2008, действительной до 31.12.2008 (паспорт);

            от индивидуального предпринимателя Кухтенко Виталия Дмитриевича –  Кухтенко Н.В. по доверенности от 05.10.2007 № 3134, действительной 3 года (паспорт);

            от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области не явился, извещен надлежащим образом;

            от Администрации Исилькульского муниципального образования Омской области не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Кухтенко Виталий Дмитриевич (далее – предприниматель Кухтенко В.Д.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области в лице территориального отдела № 5 (далее - Управление Роснедвижимости по Омской области, заинтересованное лицо), выразившиеся в утверждении землеустроительного дела по межеванию земельного участка 55:33:21: 02 01:0730, имеющего адресные ориентиры: Омская область город Исилькуль, улица 3-ая Северная, 40 в части 194 кв.м. и недействительной запись в государственном земельном кадастре о земельном участке кадастровый номер 55:33:21 02 01:0730 в части 194 кв.м. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Администрация Исилькульского муниципального образования Омской Области и Исилькульское районное потребительское общество (далее - Исилькульское РайПО, потребительское общество).

Решением Арбитражного суда Омской области 07 февраля 2008 года по делу № А46-5915/2007 требования предпринимателя Кухтенко В.Д. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Исильульское РайПО Омской области, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя Кухтенко В.Д.

Исилькульское РайПО полагает, что: суд не применил Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; неправильно применен абзац 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ; судом не учтено, что на спорном земельном участке расположены Объекты недвижимости, принадлежащие Исилькульскому РайПО (продовольственный склад); предприниматель Кухтенко В.Д. не имел права устраивать автостоянку на спорном земельном участке; обжалуемым решением арбитражного суда предприниматель Кухтенко В.Д. поставлен в преимущественное положение по отношению к Исилькульскому РайПО; суд не принял во внимание что, Исилькульское РайПО владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования; притязания предпринимателя Кухтенео В.Д. относительно данного земельного участка были предметом рассмотрения арбитражного суда, решением которого в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Предприниматель Кухтенко В.Д. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит принятый по настоящему делу судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кроме того, предпринимателем представлено ходатайство, в котором он ссылается на отсутствие в решении суда указаний на обязание ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Кухтенко В.Д., а именно, судом не установлен срок исполнения, не указаны действия, которые обязано совершить заинтересованное лицо для исполнения решения суда в отношении нарушенных прав землепользователя Кухтенко В.Д. на земельный участок площадью 194 кв.м., имеющего адресные ориентиры: г. Исилькуль, ул. Коммунистическая, 78Б.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области и Администрация Исилькульского муниципального образования Омской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившие ходатайства об его отложении, отзывов на апелляционную жалобу не представили, своих представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что в силу частей 1,3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

01.05.1998г. между Исилькульским РайПО и предпринимателем Кухтенко В.Д. был заключен договор аренды, во исполнение которого Исилькульское РайПО передало предпринимателю Кухтенко В.Д. в аренду нежилое помещение материального склада общей площадью 216 кв.м., расположенное по адресу: город Исилькуль, улица 3 Северная, 40, для использования под станцию технического обслуживания автомобилей.

Постановлением главы местного самоуправления от 13.08.1999г. Исилькульского района № 472 предпринимателю Кухтенко В.Д. было разрешено переоборудовать арендуемую часть здания, расположенного по адресу: город Исилькуль, улица 3 Северная, 40 под административное помещение, склад и гараж.

08.09.1999г. отделом по делам строительства и архитектуры администрации Исилькульского района было выдано предписание, в соответствии с которым на Кухтенко В.Д. была возложена обязанность по строительству автостоянки для клиентов, ремонту и уширению подъездного пути по улице Коммунистическая до объекта, что и было сделано заявителем.

19.02.2000г. на основании договора купли-продажи предприниматель Кухтенко В.Д. приобрел в собственность часть здания квашпункта, расположенного по адресу: г. Исилькуль, улица 3 Северная, 40, состоящее из гаража площадью 111,7 кв.м. (свидетельство от 24.11.2006г. серии 55 АВ 356046), административного здания площадью 92,4 кв.м. (свидетельство 24.11.2006г. серии 55 АВ 356045,), склада площадью 108,3 кв.м., которые были приняты в эксплуатацию (акт № 20 государственной приемочной комиссии от 26.02.2001г., утвержденный постановлением главы местного самоуправления Исилькульского района от 27.02.2001г. № 140). Складское помещение площадью 108,3 кв.м. по договору купли-продажи от 15.03.2002г. предпринимателем было продано третьему лицу.

Постановлением главы местного самоуправления Исилькульского района от 27.04.2001г. № 358 зданию административного помещения, склада и гаража был присвоен новый почтовый адрес: город Исилькуль, улица Коммунистическая, 78 «Б».

На основании Постановления Главы Исилькульского муниципального образования от 06.10.2005 № 1345 между предпринимателем Кухтенко В.Д. и Исилькульским муниципальным образованием был заключен договор от 06.10.2005 № 16, в соответствии с которым предприниматель приобрел земельный участок общей площадью 372 кв.м., под принадлежащими ему объектами недвижимости.

С целью эксплуатации здания гаража предпринимателю необходим земельный участок площадью 194 кв.м., примыкающий с северной стороны к зданию, расположенному по адресу: город Исилькуль, улица Коммунистическая, 78 «Б». Предприниматель обратился в администрацию Исилькульского муниципального образования, которой было принято постановление № 769 от 28.04.2007г. (с внесением изменений постановлением № 1414 от 18.07.2007г.) об утверждении проекта территориального землеустройства по адресу: город Исилькуль, улица Коммунистическая, 78 «Б», землепользователю Кухтенко В.Д. При этом, местоположение и границы земельного участка (194 кв.м.) были установлены в соответствии с фактическим пользованием на основании согласования границ земельного участка и градостроительного плана.

Управлением Роснедвижимости по Омской области 27.11.2006г. было утверждено землеустроительное дело по межеванию земельного участка 55:33:21 02 01:0730, расположенного по улице 3-ая Северная, 40 города Исилькуля Исилькульского района Омской области за правообладателем - Исилькульское РайПО.; в государственный земельный кадастр была внесена запись о земельном участке за номером 55:33:21 02 01:0730.

Земельный участок, площадью 194 кв.м., необходимый предпринимателю Кухтенко В.Д. для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, был включен в кадастровый план 55:33:21: 02 01:0730 земельного участка Исилькульского РайПО.

Данное обстоятельство предпринимателю стало известно в марте 2007 года, в связи с чем последний обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями, поскольку полагает, что в результате утверждения землеустроительного дела по межеванию земельного участка 55:33:21: 02 01:0730 было допущено нарушение его прав как смежного землепользователя, так как предприниматель Кухтенко В.Д., являясь собственником двух объектов недвижимости, имеет исключительное право на приобретение земельных участков, необходимых для эксплуатации этих объектов.

Судом первой инстанции действия Управления Роснедвижимости по Омской области, выразившиеся в утверждении землеустроительного дела по межеванию земельного участка 55:33:21: 02 01:0730, имеющего адресные ориентиры: Омская область город Исилькуль, улица 3-ая Северная, 40 в части 194 кв.м признаны недействительными исходя из того, что у последнего не имелось законных оснований для утверждения землеустроительного дела по межеванию земельного участка Исилькульского РайПО 55:33:21 01 01:0730 и постановке указанного земельного участка на кадастровый учет.

В части требований, касающихся признания недействительной записи в государственном земельном кадастре о земельном участке с кадастровым номером 55:33:21 02 01:0730, судом первой инстанции производство по делу прекращено, поскольку указанная запись не является правоустанавливающим документом, не влечет каких-либо самостоятельных правовых последствий, а лишь подтверждает факт произведенной регистрации, то есть носит информационный характер, в связи с чем, не может быть обжалована в порядке, предусмотренном для обжалования ненормативных правовых актов.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется Исилькульским РайПО в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, находит решение подлежащим изменению.

Судом установлено, из материалов дела следует и не опровергнуто потребительским обществом, что по инициативе Исилькульского РайПО ООО землеустроительное предприятие «Исилькульский земельный центр» выполнило комплекс работ по межеванию земель по адресу: город Исилькуль, улица 3 Северная, 40, по результатам которых было сформировано землеустроительное дело по межеванию земельного участка 55:33:21 02 01:0730, из которого следует, что  земельный участок площадью 194 кв.м. входит в границы земельного участка, принадлежащего Исилькульскому РайПО на праве постоянного (бессрочного) пользования (план границ земельного участка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, предоставленной таким лицом под эту недвижимость.

В силу с пункта 1 статьи 552 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, предприниматель Кухтенко В.Д., приобретя в собственность объекты недвижимости (административное помещение и гараж) приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, а, принимая во внимание наличие на спорном земельном участке автостоянки для клиентов, ремонту и уширению подъездного пути, необходимые последнему для использования административного помещения и гаража, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у Кухтенко В.Д. права пользования спорным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и Исилькульское РайПО.

Согласно статье 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

На основании статьи 15 Федерального