Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2009 по делу n А46-360/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 июля 2009 года

                                                       Дело №   А46-360/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Ильницкой Д.В.

судей  Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Мазик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3832/2009) муниципального образования Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области в лице Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04.05.2009 по делу № А46-360/2009 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент» к муниципальному образованию Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области в лице Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о взыскании 4096874руб. 40коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент» - Черемнова И.В., доверенность № 3 от 20.06.2008;

от муниципального образования Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области в лице Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области – не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент» (далее – ООО «СФ «Континент») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о взыскании 4096874руб. 40коп. задолженности по муниципальному контракту от 26.05.2008 № 04-2008.

Определением от 03.03.2009 суд первой инстанции произвел замену ответчика по делу на муниципальное образование Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области в лице Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.05.2009 по делу № А46-360/2009 с Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в лице Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области за счет казны муниципального образования в пользу ООО «СФ «Континент» взыскано 4096874руб. 40коп. задолженности, а также 31984руб. 37коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на сокращение финансирования из бюджета Омской области.

Кроме того, ответчик со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 14, часть 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений; осуществление полномочий в данной сфере может быть передано органам местного самоуправления муниципального района на основании соглашения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района. Соглашением между Сосновским сельским поселением и Азовским немецким национальным муниципальным районом Омской области от 01.12.2007 (в редакции дополнительного соглашения от 23.06.2008) сумма финансирования строительства дорог составила 158114руб. Решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования Советом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не принималось.

ООО «СФ «Континент» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило оставить обжалуемое решение без изменения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, а также выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с муниципальным контрактом от 26.05.2008 № 04-2008 Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) поручила ООО «СФ «Континент» (генподрядчику) реконструкцию автодорог с. Сосновка Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора и включающим в себя план-схему и смету, а также обязалось создать генподрядчику необходимые для выполнения работ условия, принять результат работ и уплатить обусловленную цену (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 3.1. муниципального контракта от 26.05.2008 № 04-2008 цена работ составляет 8896874руб. 40коп., в том числе согласно выделенному лимиту финансирования на 2008 год 4800000руб., из них: 3400000руб. – средства федерального бюджета, 1305000руб. – средства областного бюджета, 95000руб. – средства местного бюджета.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в пунктах 1.4., 4.1. муниципального контракта от 26.05.2008 № 04-2008: начало работ – май 2008 года, окончание работ – июль 2008 года (три месяца).

В силу положений пункта 3.5. муниципального контракта от 26.05.2008 № 04-2008 оплата осуществляется в пределах лимита бюджетных средств, утвержденных на соответствующий финансовый год.

Дополнительным соглашением от 01.07.2008 № 01-2008 пункт 3.1. муниципального контракта от 26.05.2008 № 04-2008 изложен в новой редакции, согласно которой цена работ составляет 8896874руб. 40коп., в том числе согласно выделенному лимиту финансирования на 2008 год 8896874руб. 40коп., из них: 3400000руб. – средства федерального бюджета, 1305000руб. – средства областного бюджета, 95000руб. – средства местного бюджета, 4096874руб. 40коп. – средства генподрядчика.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 01.07.2008 № 01-2008 муниципальный заказчик принял на себя обязательства возместить генподрядчику произведенные им затраты в сумме 4096874руб. 40коп. до 31.12.2008.

Как установлено судом первой инстанции, истец выполнил работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 26.05.2008 № 04-2008, в полном объеме. Объем и виды работ, а также их стоимость указаны в актах формы № КС-2 и справках формы № КС-3 от 30.06.2008 № 1 и от 25.09.2008 № 2.

Возражений по объемам и качеству выполненных работ ответчиком истцу не заявлено.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

При заключении сделки муниципальным заказчиком и подрядчиком было достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены на выполнение работ в сумме 8896874руб. 40коп. (пункт 3.1. муниципального контракта от 26.05.2008 № 04-2008, протокол договорной цены (приложение № 2 к муниципальному контракту от 26.05.2008 № 04-2008)).

Дополнительным соглашением от 01.07.2008 № 01-2008 стороны не изменили установленную контрактом стоимость работ.

Из материалов дела усматривается, что выполнение истцом работ по реконструкции автодорог с. Сосновка Азовского немецкого национального муниципального района Омской области согласно муниципальному контракту от 26.05.2008 № 04-2008 было профинансировано частично.

Как установлено судом, муниципальным заказчиком не исполнено принятое на себя обязательство по возмещению подрядчику произведенных им затрат по муниципальному контракту от 26.05.2008 № 04-2008  (в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2008 № 01-2008) в размере 4096874руб. 40коп.

В соответствии со статьями 309, 711, 746, 763 ГК РФ муниципальный заказчик должен исполнить обязательства, принятые на себя в рамках муниципального контракта от 26.05.2008 № 04-2008  (в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2008 № 01-2008), и оплатить  работы, которые выполнены истцом и сданы по актам от 30.06.2008 № 1 и от 25.09.2008 № 2.

Возникновение на стороне публично-правового образования (в том числе муниципального образования) обязательств по сделкам, совершенным от имени публично-правового образования уполномоченными органами, предусмотрено статьями 8, 124, 153 ГК РФ.

Поскольку работы выполнены истцом по заданию муниципального заказчика и приняты муниципальным заказчиком, они подлежат оплате ответчиком.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика о том, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов не относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района и подлежит финансированию в пределах соглашения, подписанного с Сосновским сельским поселением, в размере 158114руб.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении иска является законным и отмене или изменению не подлежит.

На основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37, а также статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 1000руб., уплаченная ответчиком при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 04.05.2009 по делу № А46-360/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному образованию Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области в лице Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области из федерального бюджета 1000руб. 00коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 406 от 02.06.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.В. Ильницкая

Судьи

Д.Г. Рожков

Н.А. Рябухина