Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу n А81-4332/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 июня 2009 года

                                                       Дело №   А81-4332/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2725/2009) Производственного кооператива «Градиент» (далее – ПК «Градиент»; Кооператив)

на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.03.2009 по делу № А81-4332/2009 (судья Лисянский Д.П.), принятое

по заявлению ПК «Градиент»

к Управлению внутренних дел муниципального образования города Ноябрьска (далее – УВД МО г. Ноябрьска; административный орган),

об оспаривании действий ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьска по аннулированию регистрации автомобиля NISSAN MAXIMA, идентификационный номер JN1CCUA32Z00220088, 1996 года изготовления, государственный номер А816ВХ 89, номер двигателя VQ30-30506003A, номер шасси JN1CCUA32Z00220088,

об обязании ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьска восстановить регистрацию автомобиля,

при участии в судебном заседании:

от ПК «Градиент» − представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от УВД МО г. Ноябрьска – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

ПК «Градиент» обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к УВД МО г. Ноябрьска об оспаривании действий ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьск по аннулированию регистрации автомобиля NISSAN MAXIMA, идентификационный номер JN1CCUA32Z00220088, 1996 года изготовления, государственный номер А816ВХ 89, номер двигателя VQ30-30506003A, номер шасси JN1CCUA32Z00220088 и обязании ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьск восстановить регистрацию автомобиля.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.03.2009 в удовлетворении требований ПК «Градиент» отказано.

В качестве правового обоснования принятого судебного акта суд первой инстанции указал на законность действий ОГИБДД УВД г. Ноябрьск по аннулированию регистрации транспортного средства.

В апелляционной жалобе ПК «Градиент» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленного требования.

Податель апелляционной жалобы считает, что материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о том, что спорный автомобиль является предметом преступного посягательства.

Кооператив, сославшись на позицию Европейского суда по правам человека, изложенной при рассмотрении дела «Ярославцев против Российской Федерации» (жалоба № 42138/02), указал, что отказ в регистрации автомобиля представляет собой вмешательство в его права, что, в свою очередь, является недопустимым.

УВД МО г. Ноябрьска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, однако в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило, решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Административный орган указал на правомерность действий, произведенных ГИБДД УВД г. Ноябрьска по аннулированию регистрации автомобиля NISSAN MAXIMA, государственный номер А816ВХ 89, принадлежащего заявителю, а также по изъятию документов и запрету эксплуатации данного автомобиля.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ПК «Градиент» согласно справке-счету 89 КМ 360955 от 21.02.2004 приобрело автомобиль Ниссан Максима номер двигателя VQ30-30506003A, номер шасси JN1CCUA32Z00220088, цвет темно-зеленый, год выпуска 1996, идентификационный номер JN1CCUA32Z00220088, паспорт транспортного средства (ПТС) 89 КО 138877.

Указанный автомобиль был поставлен на учет ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьск, в подтверждение чего 24.02.2004 было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 89 МХ 521406, государственный регистрационный знак А816ВХ 89.

Из содержания ПТС 89 КО 138877 следует, что данный автомобиль был приобретен заявителем у гражданина Н.В. Буранова (в настоящее время являющегося зам. председателя ПК «Градент» − л.д. 4). В графе «Особые отметки» ПТС 89 КО 138877 сделана запись о том, что ПТС выдан взамен ПТС 40 ВК 377866 от 24.04.1996.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.05.2005 следует, что Н.В. Буранов 21.02.2004 обратился в РЭО ОГАИ УВД г. Ноябрьска с письменным заявлением о снятии с учета автомобиля Ниссан Максима, государственный регистрационный знак С734АН89 для продажи и выдачи ПТС взамен утерянного (испорченного). При этом предоставил ПТС 40 ВК 377866, выданный РЭР ГАИ РОВД г. Сухиничи Калужской области 24.04.1996.

РЭО ГИБДД УВД г. Ноябрьска направило в РЭО УВД г. Сухиничи Калужской области запрос о подтверждении снятия с учета транспортного средства.

Согласно полученному ответу от 11.03.2004 № 360 указанный автомобиль в г. Сухиничи на учет не ставился и с учета не снимался; ПТС не выдавался.

В соответствии со справкой эксперта от 06.05.2005 № 279 ПТС 40 ВК 377866 на автомобиль Ниссан Максима изготовлен не производством Гознак.

Согласно карточке учета транспортных средств, спорный автомобиль был снят с учета 19.06.2008.

23.06.2008 ОГИБДД УВД г. Ноябрьск направило в адрес ПК «Градиент» письмо № 79/5-9872, которым уведомило заявителя о том, что номерное обозначение кузова и ДВС на принадлежащем ему автомобиле Ниссан Максима, государственный регистрационный знак А816ВХ 89 являются поддельными, и сообщило об аннулировании регистрации данного автомобиля.

Полагая, что действия ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьск по аннулированию регистрации автомобиля нарушает права и законные интересы ПК «Градиент», последний обратился в арбитражный суд первой инстанции с заявленным требованием.

13.03.2009 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства до 26.01.2009 был установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 27.01.2003 № 59 (далее–Правила).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Пунктом 1.1 названных Правил установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Согласно пунктам 61, 61.1, 64 Правил Госавтоинспекцией проводятся следующие мероприятия:

- проверяются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и (или) ПТС, и иные представленные документы с применением технических средств на соответствие подлинности документов (выявление поддельных или измененных каким-либо иным способом), а также требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

- проводится проверка документов по централизованному (федеральному) учету утраченной, похищенной, распределенной, выбракованной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД Российской Федерации;

- транспортные средства, номерные агрегаты проверяются по централизованному (федеральному) учету разыскиваемых транспортных средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61.1 Правил регистрация транспортного средства в период проверки документов производится в обычном порядке независимо от сроков исполнения запросов.

Из имеющихся в материалах настоящего дела документов следует, что при обращении ПК «Градиент» в ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьск за регистрацией автомобиль был поставлен на учет 24.02.2004. При этом по месту прежней регистрации автомобиля 20.02.2004 направлен запрос.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной ОГИБДД УВД МО г. Ноябрьск проверки по месту предыдущей регистрации в г. Сухиничи Калужской области автомобиль Ниссан Максима, идентификационный номер JN1CCUA32Z00220088, 1996 года выпуска, номер двигателя 30506003A, номер кузова JN1CCUA32Z00220088 на учет не ставился и с учета не снимался; ПТС не выдавался.

При этом согласно справке эксперта ПТС 40 ВК 377866 на автомобиль Ниссан Максима изготовлен не производством Гознак (л.д. 61).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составленные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утвержденными уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

Из главы 1 Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 № 19, следует, что сведения о сертификации транспортного средства содержатся в паспорте транспортного средства, который подтверждает наличие «одобрение типа транспортного средства». «Одобрение типа транспортного средства» − процедура, посредством которой после необходимых проверок заявляется, что транспортное средство отвечает перечню требований по безопасности и охране окружающей среды, обязательной при сертификации транспортного средства в России, и в результате которой выдается одноименный документ.

Правилами регистрации установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации автомототранспортных средств.

Согласно пункту 4 Правил договоры, и иные документы, удостоверяющие приобретение, изменение и прекращение права собственности на транспортные средства, принимаются для совершения регистрационных действий при условии представления ПТС, выданных в установленном порядке.

В соответствии с пункт 5 Правил регистрация транспортных средств производится на основании ПТС, справок-счетов, выдаваемых торговыми организациями и предпринимателями, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

ПТС 40 ВК 377866, изготовленный не производством Гознак, свидетельствует о представлении прежним собственником спорного автомобиля ПТС, выданного в неустановленном порядке и оформленного с нарушением установленного законом порядка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для аннулирования регистрации в соответствии с пунктом 55 Правил автомобиля Ниссан Максима, идентификационный номер JN1CCUA32Z00220088, 1996 года выпуска, номер двигателя 30506003A, номер кузова JN1CCUA32Z00220088.

Данный пункт Правил указан в письме ОГИБДД УВД г. Ноябрьск от 23.06.2008 № 79/5-9872, направленном в адрес ПК «Градиент» с сообщением об аннулировании регистрации автомобиля (л.д. 14).

В качестве самостоятельного основания факт подделки ПТС в основу оспариваемых действий по аннулированию регистрации не положен, поскольку в ходе проверки не был подтвержден факт регистрации спорного автомобиля по предыдущему месту регистрации согласно ПТС 40 ВК 377866.

В абзацах первом и третьем пункта 55, пункте 75 Правил предусмотрено, что не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, ПТС и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

При данных