Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А75-1451/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 июня 2009 года

                                                        Дело №   А75-1451/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рябухиной Н.А.

судей  Глухих А.Н., Шаровой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Мокшиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2866/2009) Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 02 апреля 2009 года по делу №  А75-1451/2009 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по иску Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная лесопромышленная компания «Кода Лес»

о взыскании 32 081 руб. неустойки,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,  ООО «Региональная лесопромышленная компания «Кода Лес» - представители не явились,

                                                       установил:

Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры 03.02.2009 обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью Региональная лесопромышленная компания «Кода Лес» (далее – ООО РЛК «Кода Лес») о взыскании в доход бюджета 32 081 руб. неустойки за нарушение пункта 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551 (оставление высоких пней).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02.04.2009 по делу № А75-1451/2009 в удовлетворении иска отказано.

В обоснование решения суд указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 169 Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации (далее -  Правила отпуска древесины на корню) признаны утратившими силу с 31.03.2008, поэтому не подлежат применению к спорным правоотношениям; после прекращения действий Правил отпуска древесины на корню Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года и принятые в соответствии с ним нормативный акты не предусматривают возможности привлечения виновного лица к ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение лесного законодательства.

 Возражая против принятого судом решения, Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

ООО РЛК «Кода Лес» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ООО РЛК «Кода Лес», извещенных надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.08.2008 специалистами участкового лесничества проведено освидетельствование мест рубок, предоставленных ООО РЛК «Кода Лес» по договору купли-продажи лесных насаждений от 06.08.2007 в квартале 163 Няганского участкового лесничества Территориального управления – Няганское лесничество, по результатам которого составлен акт освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок от 07.07.2008 (л.д. 7).

При освидетельствовании выявлены нарушения требований, предусмотренных пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню, а именно: оставление пней высотой более одной трети диаметра среза  в местах рубок.

Руководствуясь пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню истец направил ответчику претензию № 724 от 02.08.2008 с требованием  в течение месяца со дня её получения уплатить 32 081 руб. неустойки за допущенное лесонарушение (л.д. 14).

Поскольку ответчик не оплатил неустойку в добровольном порядке, Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассматривая настоящее дело, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Договор купли-продажи лесных насаждений  от 06.08.2007 № 05-5/2007 (л.д. 19-22), на основании которого ответчиком осуществлялась заготовка древесины, заключен Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа (продавец) и ООО РЛК «Кода Лес» (покупатель) в период действия Лесного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01.01.2007 Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (часть 1). Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства; методика исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Таким образом, нарушение лесного законодательства может являться основанием для привлечения соответствующего лица к административной, уголовной ответственности  или к ответственности в виде возмещения вреда, причиненного лесу. Ответственность в виде взыскания неустойки за лесонарушения Лесным кодексом РФ и действующими после его принятия нормативными актами не предусмотрена.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации 2006 года.

Таким образом, Правила отпуска древесины на корню,  принятые в соответствии с Лесным кодексом 1997 года, до момента их отмены могут применяться после введения в действия нового Лесного кодекса 2006 года в части, ему не противоречащей.

Однако Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273, вступившим в силу 22.05.2007, установлен иной порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, который исключает одновременное применение расчета, установленного Правилами отпуска древесины на корню.

Между тем, в настоящем случае размер требований определен истцом не на основании такс и методик, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 16 и пунктом 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 и начали действовать с 07.12.2007.

Данные правила включают требования к высоте оставляемых пней, поэтому следует считать, что с момента их введения в действие Правила отпуска древесины на корню в этой части также не применяются.

Указанные выводы поддержаны судебной практикой (постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.04.2009 № Ф04-2012/2009(3870-А75-21), от 12.05.2009 № Ф04-2664/2009(5789-А75-9).

Более того, Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551 «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации» было признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 169, вступившим в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 24.03.2008), то есть с 31.03.2008.

На дату выявления лесонарушения (акт от 07.08.2008) Правила отпуска древесины на корню утратили силу.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что пунктом 20 договора № 05-5/2007 от 06.08.2007 предусмотрено взыскание с покупателя неустойки за нарушение условий договора по всем видам нарушений в соответствии с действующим на момент их исчисления законодательством.

Неустойка начислена истцом 07.08.2008, то есть после того, как Правила отпуска древесины на корню  признаны утратившими силу.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Апелляционная жалоба истца оставляется без удовлетворения. Государственная пошлина в размере 1000 руб., уплаченная Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, подлежит возвращению ему из федерального бюджета, так как в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 02 апреля 2009 года по делу №  А75-1451/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Департаменту лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной  по платежному поручению № 1373 от 22.04.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

А.Н. Глухих

Н.А. Шарова