Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А81-4902/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,О восстановлении пропущенного процессуального срока

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июня 2009 года

                                                 Дело №   А81-4902/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1421/2009) индивидуального предпринимателя Ремизова Алексея Павловича на решение  Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2008 по делу №  А81-4902/2008 (судья Каримов Ф.С.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО к индивидуальному предпринимателю Ремизову Алексею Павловичу о взыскании финансовых санкций в размере 184 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Ремизова Алексея Павловича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Решением по делу Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил заявленные Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Ремизова Алексея Павловича (далее – ИП Ремизов А.П., предприниматель) финансовых санкций в сумме 184 руб. 80 коп. за нарушение срока предоставления сведений в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В апелляционной жалобе ИП Ремизов А.П. просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт со ссылкой на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы считает, что Федеральным законом № 27-ФЗ установлен различный перечень сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации страхователями и физическими лицами, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Причем, по мнению предпринимателя, срок предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, для физических лиц не установлен.

В заблаговременно представленном отзыве на апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО отклонило доводы апелляционной жалобы, просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его  представителя, которое суд счел возможным удовлетворить в порядке пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Ремизов А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Специалистами ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО была проведена проверка своевременности представления индивидуальным предпринимателем Ремизовым Алексеем Павловичем сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

По результатам проверки был составлен акт от 12.03.2008 №50 (л.д.10), в котором ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО зафиксировало несвоевременное пред­ставление предпринимателем сведений за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При сроке представления до 01.03.2008 указанные сведения представлены не были.

На основании акта от 12.03.2008 №50 начальником ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО было вынесено решение от 28.03.2008 №2082, которым к предпринима­телю Ремизову А.П. были применены финансовые санкции за совершение правона­рушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион­ного страхования», в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фон Российской Федерации, составившие 184 руб. 80 коп. (л.д.8-9).

Требованием №2082 от 28.03.2008 ИП Ремизову А.П. было предложено уплатить штрафные санкции в добровольном порядке (л.д.11).

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, 26.11.2007 ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа требованием о взыскании с предпринимателя штрафных санкций.

Определением по делу от 27.11.2007 заявление ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО принято к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (л.д.1).

Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступало, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

23.12.2008 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, субъектами названной ответственности являются в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ИП Ремизов А.П. является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу статьи 19 Федерального закона N 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся в том числе физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что ИП Ремизов А.П. как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в установленный срок (01.03.2008) сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за  2007 год (л.д.7-14).

При указанных обстоятельствах, Восьмой арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности привлечения ИП Ремизова А.П. к ответственности и обоснованно взыскал 184 руб. 80 коп. штрафа, предусмотренного статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Несостоятелен и не  может служить основанием для отмены вынесенного судебного акта довод апелляционной жалобы о том, что срок для представления физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального (персонифицированного) учета не установлен.

Как указано ранее, срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа установлен пунктом 38 Инструкции (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 №422) - до 1 марта ежегодно.

Статьей 115 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ, устанавливающей общие правила учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются Правительством РФ.

Таким образом, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий установило в Инструкции срок представления сведений для индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ответственность за нарушение которого предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Доказательств, опровергающих изложенное, либо безусловно и неопровержимо свидетельствующих о представлении ИП Ремизовым А.П. сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа в законно установленный срок, предпринимателем, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, ни суду первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

  Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ИП Ремизова А.П.

ИП Ремизовым А.П. при подаче апелляционной жалобы уплачена по платежному поручению №94 от 16.04.2009 государственная пошлина в сумме 1000 руб., то есть в большем размере, чем это предусмотрено подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 950 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2008 по делу №А81-4902/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Ремизову Алексею Павловичу (ОГРНИП 304890435800102, ИНН 891000531309)  950 рублей  00 копеек излишне оплаченной государственной пошлины по платежному поручению №94 от 16.04.2009  за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер