Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А70-8958/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 июня 2009 года

                                     Дело №   А70-8958/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  03 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2288/2009) общества с ограниченной ответственностью "Газпромстройтеплица" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2009 по делу № А70-8958/2008 (судья Стафеев С.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпромстройтеплица" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, обществу с ограниченной ответственностью "Тюменский нефтеперерабатывающий завод"

о признании недействительным распоряжения № 1171/14-3 от 24.05.2005 «О предоставлении ООО «Тюменский НПЗ» в аренду земельного участка под нежилые строения (производственного назначения) по адресу: г.Тюмень, 6 км. Старого Тобольского тракта. 28 строения 1-18»; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 26.05.2005 № 23-20/706,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя   –  Быкова М.Л. (паспорт серия 7104 № 163280 выдан от 24.02.2004, доверенность № 40-01/191647  от 28.05.2009);

от Департамента имущественных отношений Тюменской области       – не явился, извещен;

от ООО «Тюменский нефтеперерабатывающий завод»  – не явился, извещен,

установил:

Решением от 13 марта 2009 года по делу № А70-8958/2008 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Газпромстройтеплица» (далее – ООО «Газпромстройтеплица», общество) о признании недействительным распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) от 24.05.2005 № 1171/14-з «О предоставлении ООО «Тюменский НПЗ» в аренду земельного участка под нежилое строение (производственного назначения) по адресу: г.Тюмень, 6 км. Старого Тобольского тракта, 28 строения 1-18»; признании недействительным договора аренды земельного участка от 26.05.2005 № 23-20/706.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что обществом не доказано нарушение его прав и интересов, кроме того им не представлено доказательств того, что право собственности на объекты, расположенные на спорной земле признано за ним.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Газпромстройтеплица» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не применены ст.189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ст. 167, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Судом первой инстанции не принято во внимание то, что заявителем ранее оспорено право ООО «Тюменский НПЗ» на объекты расположенные на спорном земельном участке и судом по данному факту принят судебный акт о признании основания возникновения права на недвижимое имущество – договора недействительным. Также в материалах дела содержатся доказательства продления договора № 583/30 от 01.07.1995, который суд расценил как прекративший действие с 02.02.1997.

Департамента имущественных отношений Тюменской области и ООО «Тюменский НПЗ» отзывы на апелляционную жалобу не представили, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представителей не направили.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованных лиц.

Представитель ООО «Газпромстройтеплица» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение  Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2009 по делу №  А70-8958/2008 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает, что у ответчика изначально не было прав на земельный участок, и он не мог быть землепользователем.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, права на земельный участок, занимаемый объектами недвижимости,  неразрывно связаны с правовой судьбой объектов недвижимости, расположенных на  данном земельном участке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 24.05.2005 № 1171/14-з принято решение предоставить ООО «Тюменский нефтеперерабатывающий завод» в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 25 001:0178 площадью 103 998 кв.м. под нежилые строения производственного назначения, расположенные по адресу: г. Тюмень, 6 км. Старого Тобольского тракта, 28, строения 1-18.

На основании распоряжения от 24.05.2005 № 1171/14-з между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ООО «Тюменский нефтеперерабатывающий завод» заключен договор аренды указанного выше земельного участка от 26.05.2005 № 23-20/706.

Судом первой инстанции, верно указано, что право собственности у ООО «Тюменский НПЗ» на объекты недвижимости расположенные по указанному выше адресу возникло на основании  договора купли-продажи от 02.03.2005, заключенного с ООО «Эркастон ХХI».

Между тем из материалов дела усматривается, что ООО «Газпромстройтеплица» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с самостоятельным иском к ООО «Тюменский НПЗ» и ООО «Эркастон XXI», уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании договора купли-продажи недвижимости от 02.03.2005 недействительной (ничтожной) сделкой (дело № А70-5175/2006).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.03.2008 по делу № А70-5175/2006 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу № А70-5175/2006 указанное решение отменено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ. Этим же постановлением принят новый судебный акт об удовлетворении иска.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 января 2009 года постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу № А70-5175/2006 оставлено без изменения.

Вступившими в законную силу судебными актами апелляционной и кассационной инстанции по делу № А70-5175/2006 установлено, что поскольку решение арбитражного суда, на основании которого зарегистрировано право собственности ООО «Газсельстрой» (совершившего первую сделку купли-продажи спорного имущества) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: город Тюмень, 6 км Старого Тобольского тракта, 28, отменено, указанное лицо не могло распоряжаться спорным имуществом путем его отчуждения другим лицам.

Как следует из постановления кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 января 2009 года, согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В связи с этим, выводы апелляционного суда о недействительности договора купли-продажи от 14.12.2004, и всех последующих сделок в отношении спорного имущества, в том числе договора купли-продажи недвижимости от 02.03.2005, являются правомерными.

Этим же судебным актом суд кассационной инстанции посчитал правильным вывод апелляционного суда о том, что ООО «Газпромстройтеплица» является заинтересованным лицом, которое вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ООО «Газпромстройтеплица» в рамках дела № А70-5175/2006 по сути доказало незаконность оснований регистрации права ООО «Тюменская НПЗ» на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, то есть оспорило зарегистрированное право собственности ответчика: оспорило материально-правовое основание, положенное в основу государственной регистрации права, - сделки.

Недействительность сделки, оформленной договором купли-продажи от 14.12.2004, влечет недействительность всех последующих сделок в отношении спорного имущества, в том числе договора купли-продажи от 02.03.2005.

Факт государственной регистрации права собственности на спорное имущество за заинтересованным лицом, в отсутствие правовых оснований (на основании договора купли-продажи от 02.03.2005, признанного недействительным), не влияет на существо изложенных выводов, поскольку в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции признается необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что срок действия договора от 02.02.1995 № 583/30, согласно которому спорный земельный участок был предоставлен ПСФ «Газельстрой» (правопредшественник ООО «Газпромстройтеплица») в аренду, установлен с 02.02.2995 по 02.20.1997, а доказательств продления срока действия указанного договора материалы дела не содержат и соответственно договор на момент спорных отношений не действовал.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Основ законодательства об аренде (действовавшего на момент заключения договора) договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора.

Материалы дела не содержат заявлений сторон по данному договору о его прекращении или изменении, соответственно его действие продлевалось в следующем хронологическом порядке – 1997-1999-2001-2003-2005-2007.

Кроме того, как следует из Распоряжения № 1171/14-з от 24.05.2005, расторжение данного договора рекомендовано администрации.

Таким образом, договор свое действие не прекращал, помимо изложенного, доказательств того, что администрация выполнила данные рекомендации в материалах дела не содержится.

Письмо Департамента земельных ресурсов от 04.03.2009 (т. 2 л.д. 1) с информацией о том, что срок договора № 583/30 от 01.07.1995 истек 02.02.2001, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается, так как доказательств направления несогласия в адрес общества, не представлено.

Исходя из изложенного, следует, что действия Департамента затрагивают законные права и интересы общества, а поскольку у ООО «Тюменский НПЗ» отсутствовали основания возникновения права на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, то соответственно у него и отсутствовало преимущественное право оформления аренды на данные земли и соответственно действия Департамента произведены в нарушение действующего законодательства.

В Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц признаются арбитражным судом незаконными, а оспариваемый ненормативный правовой акт недействительным только при наличии одновременно двух необходимых условий: такие решения, действия (бездействие), оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что наличествует в рассматриваемом случае и соответственно влечет признание распоряжения недействительным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу № А70-4840/2007 признано отсутствие у ООО «Тюменский НПЗ» права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

Поскольку распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 24.05.2005 № 1171/14-з «О предоставлении ООО «Тюменский НПЗ» в аренду земельного участка под нежилое строение (производственного назначения) по адресу: г.Тюмень, 6 км. Старого Тобольского тракта, 28 строения 1-18» признано судом апелляционной инстанции