Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А46-14539/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 мая 2008 года

                                               Дело №   А46-14539/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  24 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 мая 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-741/2008) муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» на решение  Арбитражного суда Омской области от 09.01.2008 по делу № А46-14539/2007 (судья Чулков Ю.П.),

при принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска

к  муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов»

о взыскании 50 766,39 руб.

при участии в судебном заседании представителей: 

от  муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» – Щербакова Л.И. по доверенности от 10.04.2008 № 27/01-26 (паспорт 5205 № 204175 выдан УВД КАО г. Омска 23.07.2005);

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска  –  не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Решением от 09.01.2008 по делу А46-14539/2007 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее по тексту – ГУ – УПФ России в КАО г.Омска, Пенсионный фонд) о взыскании с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее по тексту – Учреждение, Школа № 47, податель жалобы) пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в сумме 50 766,39  руб.

В обоснование решения суд указал, что Школа № 47 не уплачивает своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, вследствие чего на основании статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) начислены пени. Никаких возражений по поводу изложенных Пенсионным фондом обстоятельств Учреждение суду не представило.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Податель жалобы считает, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, выразившееся в неприменении статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ, а также неполном исследовании обстоятельств дела.

В апелляционной жалобе отмечено, что задолженность по страховым взносам на страховую и накопительную часть трудовой пенсии у Учреждения отсутствует, а пени начислены при просрочке уплаты ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам.

Кроме того, в жалобе отмечено, что судом первой инстанции не исследован вопрос о соблюдении Пенсионным фондом сроков, установленных статьей 25.1 Закона № 167-ФЗ.

ГУ - УПФ России в КАО г. Омска согласно представленному в суд письменному отзыву считает, что решение суда необходимо оставить без изменений, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания от него не поступало.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителя ГУ - УПФ России в КАО г. Омска.

Представитель Школы № 47 поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ГУ – УПФ России в КАО г.Омска в адрес муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование № 2444 по состоянию на 26.07.2007 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов организацией-страхователем (лист дела 12-13). Согласно этому требованию размер пени за 2006 год на страховую часть трудовой пенсии составил – 50 766,39 руб. Срок для исполнения требования – 13.08.2007.

В установленный срок указанная сумма уплачена не была.

02.10.2007 Пенсионный фонд, руководствуясь статьями 13, 25, 25.1 Закона № 167-ФЗ, принял решение № 1623 (лист дела 8-9) о взыскании с Учреждения пени в размере 50 766,39 руб.

29.11.2007 ГУ – УПФ России в КАО г.Омска обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы пени. Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 09.01.2008 по делу А46-14539/2007 Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявленное требование.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит решение подлежащим отмене исходя из следующего.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 указанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Закона 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона; уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В рассматриваемом случае Учреждению начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 год (см. требование № 2444 – лист дела 12-13) в размере 50 766,39 руб.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога на основании пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнению обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование должно соответствовать фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога и пеней, а также статьям 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в части содержащихся в нем сведений и срока направления, в противном случае требование может быть признано арбитражным судом недействительным.

Согласно поданному заявлению Пенсионный фонд не отрицает факт отсутствия задолженности по страховым взносам у муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов».

Однако, из имеющихся в деле документов невозможно проверить правильность начисления пени, так как из них не видно, на какую сумму недоимки, за какой период начислены Пенсионным фондом пени.

Судом апелляционной инстанции в определении от 10.04.2008 об отложении судебного заседания предложено Школе № 47 представить налоговые декларации и платежные документы за 2006 и 2007 года, а ГУ – УПФ России в КАО г.Омска - письменные пояснения о периоде возникновения задолженности по пени, указанной в требовании № 2444, а также документы, подтверждающие наличие задолженности и порядок расчета пени, расчет пени, выписку из лицевого счета.

Пенсионным фондом представлены в материалы дела копии расчета задолженности по страховым взносам за 2006, декларации по страховым взносам, запрос в ИФНС России по КАО г.Омска о предоставлении расчета сумм пени за 2006 год в разрезе.

Из представлено расчета не представляется возможным определить сумму недоимки, на которую начислены пени, период ее образования. Расчет подтверждает только то обстоятельство, что на 01.01.2007 недоимка по страховым взносам у Учреждения отсутствует.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» представило в заседание суда апелляционной инстанции копии налоговых деклараций, протоколов к ведомости уплаты страховых взносов от 30.01.2007 и от 12.02.2008, платежных поручений, расчетов авансовых платежей по страховым взносам за 2006-2007 год.

Из указанных документов следует, что сумма страховых взносов, подлежащая уплате Школой № 47 в соответствии с декларациями, уплачивалась Учреждением своевременно, в отдельных случаях с незначительной просрочкой, что не могло обусловить начисление пени в размере, указанном в требовании № 2444 от 26.07.2007.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выходу о недоказанности Пенсионным фондом соответствия указанной в требовании суммы пени фактической обязанности по ее уплате, соответствующей указанному в требовании периоду – 2006 год.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.   

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Омской области от 09.01.2008 по делу № А46-14539/2007 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

            В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о взыскании с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» 50 766,39 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год отказать.

Возвратить муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 47 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН 5507037906), расположенному по адресу: 644022, город Омск, улица Ватутина, дом 13Б, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей, уплаченную при подаче апелляционной жалобы по квитанции СБ РФ 8634196 от 05.02.2008.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.А. Сидоренко

О.Ю. Рыжиков