Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 по делу n А70-587/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 июня 2009 года

                                                   Дело №   А70-587/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  02 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Н.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2782/2009) общества с ограниченной ответственностью «Надежда» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.04.2009 по делу №  А70-587/2009 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Надежда» к Управлению Роснедвижимости по Тюменской области о признании незаконным решения от 19.12.2008 № 23/08-11093 Территориального отдела по г. Тюмени Управления Роснедвижимости по Тюменской области

3-и лица: Департамент имущественных отношений Тюменской области, открытое акционерное общество «Тарманское-Центральное»

при участии в судебном заседании представителей:

            от общества с ограниченной ответственностью «Надежда» - Шелудякова Ю.В. по доверенности от 02.02.2009;

            от  Управления Роснедвижимости по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

            от Департамента имущественных отношений Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от  открытого акционерного общества «Тарманское-Центральное» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.04.2009 по делу № А70-587/2009 отказано в удовлетворении требований, заявленных  обществом с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее по тексту - ООО «Надежда», Общество, заявитель)  к Управлению  Роснедвижимости по Тюменской области (далее по тексту - Управление, заинтересованное лицо)  о признании незаконным решения от 19.12.2008 № 23/08-11093 «Об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» и об обязании провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Бирюзова, 6 стр. 17.

Мотивируя решение, суд первой инстанции сослался на положения части 3 статьи 38 Федерального закона  от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и указал, что в данном случае местоположение границ спорного земельного участка подлежит обязательному согласованию с открытым  акционерным обществом «Тарманское-Центральное» (ОАО «Тарманское-Центральное»), лицом, обладающим смежным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.  В связи с тем, что заявитель не согласовал границы истребуемого земельного участка основания для признания  незаконным  решения от 19.12.2008 № 23/08-11093 «Об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» и обязании Управления провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Бирюзова, 6 стр. 17,  отсутствуют.

В апелляционной жалобе ООО «Надежда» просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.04.2009 по делу № А70-587/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении требований, заявленных ООО «Надежда».

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало, что, по его мнению, факт отказа смежного землепользователя от подписания акта согласования границ спорного земельного участка не может являться основанием для отказа в утверждении результатов межевания и проведения кадастрового учета земельного участка. При этом, податель жалобы сослался на положения статьи 40 Федерального закона  от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании представитель ООО «Надежда» поддержала доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Департамента имущественных отношений Тюменской области, «Тарманское-Центральное», Управление,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей  в судебное заседание не обеспечили, ходатайства  об отложении судебного заседания  и письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционной жалобу в отсутствие лиц, участвующих в  деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заявителя,  изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу,  установил следующие обстоятельства.

ООО «Надежда» принадлежит 1/6 доли в праве общей долевой собственности на нежилое строение площадью 881,7 кв.м, расположенное  по адресу: г.Тюмень, ул. Бирюзова, 6, стр. 17. ОАО «Тарманское - Центральное» принадлежит 5/6 доли в праве общей долевой собственности на названное нежилое строение.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 06.03.2008 № 306-пг утвержден проект границ земельного участка, на котором расположено  нежилое строение (га­раж), находящееся  по адресу: г.Тюмень, ул. Бирюзова, 6, строение 17.

ООО «Надежда» и ОАО «Тарман­ское - Центральное» предписано выполнить за свой счет установление границ земельного участка в соответствии с утвержденным проектом границ, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, предоставить в Департамент имущественных отношений Тюменской области землеустроительное дело и кадастровую карту (план) земельного участ­ка.

ООО «Надежда» обратилось в Управление Роснедвижимости по Тюменской области с заявлением № 23-2/08-34 от 02.06.2008 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Управлением, при рассмотрении представленных заявителем документов, было выявле­но, что в состав описания земельного участка включен отказ в согласовании границ со сто­роны смежного землепользователя - ОАО «Тарманское - Центральное» (есть сведения о ре­гистрации права постоянного бессрочного пользования), предусмотренного частью 3  статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с этим, решени­ем от 19.12.2008 № 23/08-11093 ООО «Надежда» в государственном кадастровом учете объ­екта недвижимости (земельного участка) с адресным описанием: г.Тюмень, ул. Бирюзова, 6, стр. 17 отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  «О го­сударственном кадастре недвижимости».

ООО «Надежда», полагая, что указанный  отказ Управления не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.04.2009 по делу № А70-587/2009 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Означенное решение обжалуется ООО «Надежда» в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В силу части  2 статьи  20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  «О го­сударственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон № 221-ФЗ) с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно статье  22  Закона № 221-ФЗ в орган кадастрового учета должны быть представлены копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности заявителя на объект недвижимости. Правоустанавливающими документами являются документы, на основании которых возникает, прекращается и переходит право собственности или иное вещное право, возникает и прекращается ограничение (обременение) таких прав на объекты недвижимого имущества.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должен  быть представлен,  в том числе,  межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает ре­шение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответ­ствуют требованиям настоящего федерального закона.

В силу части  3 статьи 38  Закона № 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Частью 1 статьи  39 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть  3 статьи  39 Федерального закона).

Как было указано выше,  основанием для отказа ООО «Надежда» в государственном кадастровом учете объекта недвижимости (земельного участка) с адресным описанием: г. Тюмень, ул. Бирюзова, 6 стр. 17, послужило то обстоятельство, что в состав описания указанного земельного участка был включен отказ в согласовании границ со стороны ОАО «Тарманское - Центральное»,  лица, являющегося смежным землепользователем.

Суд апелляционной инстанции считает, что отказ Управления в государственном кадастровом учете спорного земельного участка является правомерным на основании следующего.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается заявителем,  земельный участок, запрашиваемый ООО «Надежда», формируется за счет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0106001:138, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Тарманское - Центральное» (государственный акт № 1425 от 18.05.1998, л.д. 20).

Следовательно, в соответствии с положениями статьи 39 Закона № 221-ФЗ, местополо­жение границ земельного участка в рассматриваемом случае подлежит обязательному со­гласованию с ОАО «Тарманское - Центральное».

В соответствии со статьей 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Судом первой инстанции верно установлено, что  в акте согласования местоположения границ земельного уча­стка 72:23:01 06 001 (л.д. 20) подпись представителя ОАО «Тарманское - Центральное» отсутствует.

Согласно части 3 статьи 40 Закона № 135-ФЗ, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согла­сие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ ли­бо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположе­ние соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К меже­вому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоя­щим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы явля­ются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано за­интересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель предста­вили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании ука­занных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к меже­вому плану и являются его неотъемлемой частью на основании части 4 статьи 40 названного закона.

Как правильно установил суд первой инстанции, материалы землеустроительного дела по установлению в нату­ре границ земельного участка содержат отказ ОАО «Тарманское - Центральное»