Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А75-7409/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Предоставить отсрочку уплаты госпошлины (ст.102 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 апреля 2008 года

                                                        Дело №   А75-7409/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  22 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 апреля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Шиндлер Н.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1186/2008)

Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29.01.2008 по делу № А75-7409/2007 (судья Кущева Т.П.),

Принятое по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Югорский государственный университет»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу

о признании недействительным распоряжения № 960-р от 1.11.2007,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Пугачев О.В. (паспорт серия  5205 № 129046 от 07.04.2005, доверенность № 1-д  от 09.01.2008  сроком действия на 31.12.2008 год);

от Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Югорский государственный университет» – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования «Югорский Государственный Университет» (далее – ВУЗ, образовательное учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу (далее ТУ ФАУФИ по ХМАО – Югре, Управление) № 960-р от 01.11.2007 года «Об изъятии из оперативного управления», обосновывая свои требования тем, что у ответчика отсутствуют полномочия об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления.

Суд первой инстанции удовлетворяя требования заявителя указал на отсутствие у ТУ ФАУФИ по ХМАО - Югре полномочий на изъятие недвижимого имущества из оперативного управления.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований налогоплательщика.

По мнению подателя жалобы, суд неверно определил то обстоятельство, что полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ВУЗ, в то время, когда на основании Положения «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 № 691, Управление уполномочено, в частности, производить изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

В судебное заседание представитель учебного заведения, извещенный надлежащим образом, не явился. Заявитель отзыв на жалобу не представил, ходатайств о рассмотрении жалобы в судебном заседании без участия своего представителя - не представил.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителя, лица, участвующего в деле, установил следующие обстоятельства.

28 июня 2002 года заявителю в оперативное управление ответчиком переданы два здания площадью 862,4 и 505,1 квадратных метров, расположенных по адресу: г. Ханты-Мансийск, улица Ленина 51 и регистрирующим органом выданы два свидетельства о государственной регистрации права от 28 июня 2002 года.

ТУ ФАУФИ по ХМАО - Югре округу 26 октября 2007 года проведена проверка использования федерального имущества, расположенного в г. Ханты-Мансийске, улица Ленина, дом 51, находящего в оперативном управлении Государственного Образовательного Учреждения Высшего Профессионального Образования «Югорский Государственный Университет», в ходе, которой выявлено, что здания не используются по назначению и находятся в аварийном состоянии.

На основании материалов проверки руководителем ТУ ФАУФИ по ХМАО - Югре 01.11.2007    принято Распоряжение № 960-р «Об изъятии из оперативного управления» и предлагалось в срок до 15 ноября 2007 года   передать по акту приема-передачи имущество и техническую документацию.

Государственное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования «Югорский Государственный Университет» не согласившись с указанным Распоряжением обратилось с в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югре с заявлением о признании недействительным означенного ненормативного акта.

29.01.2008 суд первой инстанции вынес решение по делу А75-7409/2007, которым признал недействительным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу № 960-р от 01.11.2007.

Указанное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом РФ (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В соответствии со ст. 39 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого образовательного учреждения.

Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускаются только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено этим договором - п. 6 указанной нормы.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования» от 13.05.92 № 312 не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий, сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования и предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования РФ и Министерством науки, высшей школы и технической политики РФ.

В соответствии с п. 5.2 Положения о Федеральном агентстве по образованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 288, Федеральное агентство по образованию осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, в т.ч. имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству.

Таким образом, полномочиями собственника имущества, закрепленного за образовательным учреждением в силу прямого указания Закона, наделено Федеральное агентство по образованию, а не Федеральном агентство по управлению федеральным имуществом, как об этом утверждает податель жалобы.

Доводы, изложенные Управлением в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В связи с предоставлением Управлениию отсрочки по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, а также в связи с  отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся и подлежат взысканию с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29.01.2008 по делу № А75-7409/2007 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу, расположенного по адресу: 628011, г. Ханты-Мансийск, улица Светлая 39/2, в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.А. Шиндлер

О.А. Сидоренко