Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А75-11947/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июня 2015 года

                                                   Дело №   А75-11947/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Золотовой  Л.А.

судей  Лотова  А.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4467/2015) Администрации Сургутского района

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.03.2015 по делу № А75-11947/2014 (судья Неугодников И.С.),

принятое по иску Индивидуального предпринимателя Федива Игоря Ивановича (ОГРНИП 304860221200072, ИНН 860200132188)

к Администрации Сургутского района

о признании пункта договора недействительным,

об обязании внести изменения в договор и приложения к нему,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации Сургутского района - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от Индивидуального предпринимателя Федива Игоря Ивановича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

            Индивидуальный предприниматель Федив Игорь Иванович (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Администрации Сургутского района (далее - ответчик) о признании недействительным (ничтожным) пункт 2.1. договора арендной земельного участка № 10070 от 28.05.2014, в части размера годовой арендной платы, а также Приложение к договору аренды № 10070 от 28.05.2014, об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в договор аренды земельного участка № 10070 от 28.05.2014:

- пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: «Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, уполномоченными opганами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, годовой размер арендной платы составляет 1 504 руб. 73 коп., исходя из кадастровой стоимости земельного участка 75 263,63 рубля. Арендная плата начисляется с 22.05.2014. Первый платеж по договору производится в соответствии с пунктом 2.3. настоящего договора после его государственной регистрации.»;

- пункт 2.2. договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, изменения категории с мель, разрешенного использования земельного участка, но не чаще одного раза и год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. В этих случаях Арендодатель уведомляет Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и (или) на официальном web сайте»;

Приложение к договору арендной земельного участка № 10070 от 28.05.2014 изложить в следующей редакции:

Кадастровая стоимость земельного участка

75 263 рубля 63 копейки

Ставка арендной платы

2 %

Арендная плата в год

1 504 рубля 73 копейки

Решением арбитражного суда Ханты- Мансийского автономного округа- Югры от 03.03.2015 заявленные предпринимателем требования удовлетворены частично, пункт 2.1. договора и от 28.05.2014 № 10070 аренды земельного участка, сторонами которого являются Администрация Сургутского района и индивидуальный предприниматель Федив Игорь Иванович, в части размера годовой арендной платы в размере 836 461 руб. 95 коп., а также Приложение к договору аренды «Расчет годовой платы на 2014 год для договора» в части расчета годовой арендной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 86:03:0020302:2738 признаны недействительными (ничтожными).

В  качестве способа восстановления нарушенного права предпринимателя, суд первой инстанции обязал Администрацию Сургутского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести вышеуказанные изменения в пункт 2.1 договора от 28.05.2014 № 10070 аренды земельного участка, сторонами которого являются Администрация Сургутского района и индивидуальный предприниматель Федив Игорь Иванович, а также приложение к договору аренды «Расчет годовой платы на 2014 год для договора» изложить в редакции, представленной заявителем.

В удовлетворении остальной части требований заявленных предпринимателем отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что установление в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов арендной платы в размере выше пределов установленных в Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением № 582, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением № 582.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обосновании своей позиции податель жалобы указал, что государственная собственность на земельный участок, являющийся предметом договора аренды, не разграничена,  следовательно, при определении размера арендной платы утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 Правила не подлежат применению, арендная плата по договору земельного участка должна определяться в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 17.02.2003 № 29-п «Об арендной плате за земельные участки, за исключением земель населенных пунктов».

Также Департамент ссылается на нарушение предпринимателем положений статьи 452 Гражданского кодекса РФ, предполагающих претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора.

От предпринимателя в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Администрация Сургутского района, ИП Федив И. И. извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей названных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующее.

30.05.2011 Администрацией Сургутского района издано постановление № 1826 «О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка», которым предварительно согласовано индивидуальному предпринимателю Федив И.И. место размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка от 26.05.2011 № 48 под строительство станции технического обслуживания, автостоянки с передвижной АГЗС, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (Тюменская область), Сургутский район (в районе 2 км от поворота на деревню Русскинская по автодороге Сургут-Ноябрьск), общей площадью – 0,9491 га. (л.д. 97-101).

22.05.2014 Администрацией Сургутского района издано постановление № 1878 «О предоставлении земельного участка в аренду» индивидуальному предпринимателю Федив И.И. (л.д. 81-82).

28.05.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 10070 (далее - договор, л.д. 36-42), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории земель «земли промышленности», общей площадью 0,9491 га, кадастровый номер: 86:03:0020302:2738, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (Тюменская область), Сургутский район (в районе 2 км от поворота на деревню Русскинская по автодороге Сургут-Ноябрьск), в целях использования: строительство станции технического обслуживания, автостоянки с передвижной АГЗС.

Договор заключен сроком на 3 года и считается заключенным с момента регистрации договора (пункт 1.3. договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 44).

Согласно пункту 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет 836 461 руб. 95 коп. Арендная плата начисляется с 22.05.2014. Первый платеж по договору производится в соответствии с пунктом 2.3. договора после его государственной регистрации (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.2. договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: изменения уполномоченным органом методики и порядка определения размер арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, изменения категории земель, разрешенного использования земельного участка, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. В этих случаях арендодатель уведомляет арендатора о принятии решения об изменении размера арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании муниципального образования Сургутский район и (или) на официальном web-сайте.            Расчет годовой арендной платы на 2014 год представлен в приложении к договору (л.д. 43).

Согласно приложению расчет арендной платы за земельный участок составлен согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа № 29-п от 17.02.2003 «Об утверждении базовых размеров арендной платы и Методики применения базовых размеров арендной платы за землю».

Согласно подпункту 3.2.1. договора обязательство арендодателя по предоставлению земельного участка фактически выполнено 22 мая 2014 года, при этом подписание акта приема-передачи не требуется.

Полагая, что размер арендной платы исчислен без учета норм действующего федерального земельного законодательства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

03.03.2015 Арбитражным судом Ханты- Мансийского автономного округа- Югры принято решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Проанализировав договор аренды земельного участка № 10070 от 28.05.2014, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ (аренда).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

На основании статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно уплачивать арендную плату.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу положений статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Постановлением № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Основные принципы) и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной