Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А46-15853/2008. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 апреля 2009 года

                                                     Дело №   А46-15853/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  23 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Ильницкой Д.В., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2217/2009) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на определение Арбитражного суда Омской области от 26.03.2009 о приостановлении производства по делу №  А46-15853/2008 (судья Чукреев Н.С.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирский питомник» к Главному управление по земельным ресурсам Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Департаменту имущественных  отношений Администрации города Омска, Муниципальному образованию Омский район в лице Администрации Омского муниципального района Омской области

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы Омской области,

о признании преимущественного права на выкуп земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных  отношений администрации города Омска – представитель Галиаскаров М.Р. (удостоверение № 941 от 24.04.2007 действительно до 15.04.2010,   доверенность № 04/20110 от 23.05.2008 сроком действия один год);

от ООО «Сибирский питомник» – представитель Грабовецкая И.А. (удостоверение адвоката № 816 от 25.12.2003, доверенность б/н. от 19.06.2008 сроком действия один год);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области  – представитель  не явился, извещено;

от Министерства имущественных отношений Омской области – представитель  не явился, извещено;

от Муниципального образования Омский район в лице администрации Омского муниципального района Омской области  – представитель  не явился, извещено.

от Управления Федеральной регистрационной службы Омской области – представитель  не явился, извещено,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский питомник» (далее – ООО «Сибирский питомник», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Муниципальному образованию город Омск в лице департамента имущественных отношений администрации города Омска, Муниципальному образованию Омского района в лице администрации Омского муниципального района Омской области (при участии третьего лица – Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Омской области) о признании преимущественного права на выкуп земельных участков площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, и просил суд признать за ООО «Сибирский питомник» право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02 и признать преимущественное право на выкуп земельных участков площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02.

Определением от 26.03.2009 Арбитражный суд Омской области приостановил производство по делу № А46-15853/2008 до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7182/2009 по заявлению ООО «Сибирский питомник» о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившихся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1522,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03.

Не соглашаясь с вынесенным определением суда, департамента имущественных  отношений администрации города Омска в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу № А46-15853/2008.

            Истец, третье лицо, Главное управление по земельным ресурсам Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области и администрация Омского муниципального района Омской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

От Министерства имущественных отношений Омской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

В порядке статьей 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 часов 45 минут 23.04.2009.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представители Главного управления по земельным ресурсам Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Омской области не явились.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель департамента имущественных  отношений администрации города Омска поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Сибирский питомник» пояснил, что поддерживает определение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ООО «Сибирский питомник» и департамента имущественных  отношений администрации города Омска суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Сибирский питомник» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, департаменту имущественных отношений администрации города Омска, администрации Омского муниципального района Омской области о признании за ООО «Сибирский питомник» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02, а также преимущественного права на выкуп земельных участков площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02 (с учётом уточнений).

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.07.2008 по делу № А46-15853/2008 по заявлению истца об обеспечении иска Управлению Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Омской области запрещено производить регистрационные действия, направленные на прекращение регистрации права бессрочного пользования земельными участками площадью 1 522,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02.

02.07.2008 истец обратился в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о выкупе земельного участка площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03. Заявление истца было передано в департамент имущественных  отношений администрации города Омска для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

24.03.2009 ООО «Сибирский питомник» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившихся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1522,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03. Указанное заявление принято арбитражным судом к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.04.2009 (дело № А46-7182/2009).

Полагая, что  принятое по делу № А46-7182/2009 решение будет являться доказательством по настоящему делу, истец заявил ходатайство о приостановлении производства по делу № А46-15853/2008.

Вынося определение о приостановлении производства по делу № А46-15853/2008 до вступления в законную силу решения суда по делу № А46-7182/2009, суд первой инстанции сослался на то, что указанное решение будет являться доказательством по настоящему делу и кроме того,  истцом не представлено уточнение  исковых требований по каждому из ответчиков.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела № А46-7182/2009, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеют прямого отношения к настоящему спору и не могут повлиять на принятие по нему итогового судебного акта.

Оспаривание истцом действий департамента имущественных отношений администрации города Омска, выразившихся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка не связано с предметом или основаниями иска ООО «Сибирский питомник» о признании за последним права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02, а также преимущественного права на выкуп земельных участков площадью 1 522,0 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 587,00 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02 и не может повлечь приостановление производства по делу № А46-15853/2008 в порядке п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции принимает во внимание тот факт, что ООО «Сибирский питомник» не обосновало, как заявленные требования по делу № А46-7182/2009 повлияют на рассмотрение предъявленных к ответчикам требований по настоящему делу № А46-15853/2008. Истцом также не представлено в дело доказательств отказа департаментом имущественных отношений администрации города Омска, в согласовании схемы расположения земельного участка.

Поэтому довод истца о том, что принятое по делу № А46-7182/2009 решение будет являться доказательством по делу № А46-15853/2008, судом апелляционной инстанции не принимается.

По мнению суда апелляционной инстанции, приостановление производства по делу № А46-15853/2008 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-7182/2009 способно привести к затягиванию рассмотрения дела и как следствие нарушению прав участников спора.

Оснований для приостановления производства по делу № А46-15853/2008, предусмотренных статей 143 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктам 3 и 4 части 1 статьи 270, статьёй 271, пунктом 3 части 4 статьи 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу департамента имущественных  отношений администрации города Омска удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Омской области от 26.03.2009 о приостановлении производства по делу №  А46-15853/2008 отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Д.В. Ильницкая

Н.А. Рябухина