Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А46-16837/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 мая 2015 года

                                                Дело №   А46-16837/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  20 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3138/2015) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска на решение  Арбитражного суда Омской области от 13.02.2015 по делу №  А46-16837/2014 (судья Солодкевич И.М.) принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой» (ОГРН 1097746540121, ИНН 7728710129) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о признании решения №018299 от 19.09.2014 недействительным,

при участии в судебном заседании представителей:

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска – Романькова О.П. (личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации, по доверенности № 001454 от 04.02.2015 сроком действия на 1 год), Баркалов Е.В. (личность установлена на основании удостоверения, по доверенности № 000001 от 12.01.2015 сроком действия по 31.12.2015);

от общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой» - Маслеников М.В. (личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации, по доверенности № 18-01-06/353-14 от 12.12.2014 сроком действия в течение 3 лет),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой» (далее – ООО «Транснефтьстрой», заявитель, общество, страхователь, плательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – ГУ-Управление ПФ РФ в САО г. Омска, заинтересованное лицо, учреждение, страховщик, Пенсионный фонд) о признании решения № 018299 от 19.09.2014 недействительным.

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.02.2015 по делу №  А46-16837/2014  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда.

В обоснование своей жалобы Пенсионный фонд указал, что расчётный период для страховых взносов в отношении застрахованных лиц – работников ООО «Омскнефтегазспецстрой» окончился с его ликвидацией как юридического лица, с даты присоединения ООО «Омскнефтегазспецстрой» к ООО «Транснефтьстрой» начался новый расчётный период.

В судебном заседании представители Управления поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Росприроднадзора.

ООО «Транснефтьстрой» в представленном отзыве, его представитель в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

27.09.2011 общество с ограниченной ответственностью «Омскнефтегазспецстрой» (ООО «Омскнефтегазспецстрой») прекратило деятельность, вследствие реорганизации в виде присоединения к ООО «Транснефтьстрой».

На базе ООО «Омскнефтегазспецстрой» в г. Омске ООО «Транснефтьстрой» образован филиал, в отношении застрахованных лиц – работников ООО «Омскнефтегазспецстрой», трудовые отношения с которым и после осуществленной реорганизации были продолжены, заявитель уплатил за 2011 г. страховые взносы, в том числе в сумме 35 195 010,21 руб. (29 423 481,20 руб. – в Пенсионный фонд Российской Федерации; 5 771 529,01 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), исчислив их без учёта выплат, произведённых им ООО «Омскнефтегазспецстрой» до 27.09.2011.

В связи с тем, что, по мнению страхователя, им неверно осуществлён расчёт базы для начисления страховых взносов по работникам филиала в г. Омске, ранее являвшимся работниками ООО «Омскнефтегазспецстрой», поскольку в силу частей 1-4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ, Закон о страховых взносах), она должна была быть исчислена нарастающим итогом с начала расчётного периода – 01.01.2011 и с сумм выплат в пользу застрахованных лиц, превышающих 463 000 руб., страховые взносы уплате не подлежали, 35 195 010,21 руб. страховых взносов вследствие этого уплачено излишне.

В заявлении от 16.09.2014 страхователь просил страховщика зачесть 35 195 010,21 руб. страховых взносов, уплаченных за 2011 г. излишне, в счёт предстоящих платежей по ним, однако ГУ – Управление ПФ РФ в САО г. Омска решением № 018299 от 19.09.2014, мотивированным ссылкой на части 3, 7 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ и указанием на отсутствие излишней уплаты страховых взносов, в их зачёте отказано.

Не согласившись с ненормативным правовым актом учреждения, общество, безуспешно обжаловав его в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (решение № 40 от 30.10.2014), оспорило его в судебном порядке, обратившись 17.12.2014 с настоящим заявлением о признании его не-действительным в Арбитражный суд Омской области,.

Полагая, что решение ГУ – Управление ПФ РФ в САО г. Омска № 018299 от 19.09.2014 противоречит обозначенным нормам Закона о страховых взносах, а также сформировавшейся судебно-арбитражной практике, ООО «Транснефтьстрой» обратилось с заявлением в суд.

13.02.2015 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии двух условий, предусмотренных для этого процессуальным законом: несоответствие оспариваемого акта действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обоснованно суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ (далее - Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно статьи 3 Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Особенностью исчисления и уплаты страховых взносов является накопительный порядок исчисления облагаемой базы путем суммирования в течение календарного года произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников и других физических лиц.

В пунктах 1, 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель является плательщиком страховых взносов, следовательно, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Из пунктов 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ следует, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей в 2010 году - 415 000 рублей, в 2011 году - 463 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода.

Из материалов дела следует, что ООО «Омскнефтегазспецстрой» прекратило деятельность 27.09.2011 в результате присоединения к другому плательщику страховых взносов - ООО «Транснефтьстрой», зарегистрированному в г. Москве, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ от 10.10.2011 № 2.

При этом ООО «Омскнефтегазспецстрой» с 01.01.2011 по 27.09.2011 производило исчисление базы для начисления страховых взносов с выплат и вознаграждений, выданных физическим лицам, нарастающим итогом, с 27.09.2011 ООО «Транснефтьстрой» исчисление базы для начисления страховых взносов с выплат и вознаграждений, выданных тем же физическим лицам, уплата страховых взносов по ним производились как с начала расчётного периода – без учёта того, что при их исчислении нарастающим итогом с 01.01.2011, страховые взносы в сумме 35 195 010,21 руб. не подлежали уплате.

В ходе проведения выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что поскольку до 01.04.2010 трудовые отношения ООО «Транснефтьстрой» с работниками реорганизованного ООО «Омскнефтегазспецстрой» отсутствовали, у плательщика страховых взносов не имелось правовых оснований для включения в базу для начисления страховых взносов в целях определения предельной величины облагаемой базы выплат и вознаграждений с 01.01.2011 по 27.09.2011, начисленных в пользу работников ООО «Омскнефтегазспецстрой».

Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ, облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Следовательно, для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.

Статьей 75