Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А75-13648/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 мая 2015 года

                                                       Дело №   А75-13648/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  12 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Золотовой  Л.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Самовичем А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3191/2015) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.02.2015 по делу № А75-13648/2014 (судья Фёдоров А.Е.),

принятое по заявлению муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Нижневартовска «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (ОГРН 1028600952599, ИНН 8603094010)

к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

о признании частично недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, извещено;

от Муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Нижневартовска «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» - представитель не явился, извещено;

установил:

            Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Нижневартовска «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (далее – заявитель, учреждение) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании частично недействительным решения от 10.10.2014 № 000/007/82-2014.

Решением Арбитражного суда Ханты- мансийского автономного округа- Югры заявленные Учреждением требований удовлетворены в полном объеме, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.10.2014 № 000/007/82-2014 признано недействительным в части начисления страховых взносов за 2011, 2012, 2013 г.г. в сумме 548 790,45 руб., соответствующих сумм пеней и штрафов.

При этом, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на основании статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) оплата санитарно-курортной или оздоровительной путевки (курсовки), лечение и протезирование зубов являются выплатами социального характера и не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление ПФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции податель жалобы указал, что доначисление соответствующих пени и штрафов в сумме 548 790, 45 руб. было произведено правомерно, поскольку статьей 9 Закона № 212-ФЗ указанные выплаты к числу необлагаемых страховыми взносами не отнесены, являются выплатами в рамках трудовых отношений и подлежат обложению страховыми взносами.

От  Учреждения отзыв в материалы дела не поступил.

До начала судебного заседания от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  и муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Нижневартовска «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва»  поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей названных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании решения № 027/007/083-2014 от 04.08.2014 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование учреждением за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, в ходе которой сделан вывод о занижении базы для начисления страховых взносов за 2011-2013 годы на выплаты компенсаций за оплату санаторно-курортных путевок сотрудников, за протезирование зубов.

По результатам проверки был оставлен акт выездной проверки №82 от 11.09.2014.

10.10.2014 вынесено оспариваемое решение № 000/007/82-2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2011 – 2013 годы в сумме 549 493,13 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 120 722,28 руб., Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 134 043,09 руб. на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), начислены пени в размере 56 397,06 руб.

Заявитель не согласившись с данным решением управления, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решение от 10.10.2014 №000/007/82-2014 в части:

- доначисления страховых взносов на оплату стоимости санаторно-курортных и оздоровительных путёвок, протезирования зубов работников образовательного учреждения за период 2011 - 2013 года в сумме 548 790,45 руб., в том числе за 2011 год

в сумме 177036, 75 руб. (ОПС страховая часть в размере 130 440 руб., ОПС накопительная часть в размере 17 565 руб., ФФОМС в размере 17 646,75 руб., ТФОМС в размере 11 385 руб.), за 2012 год в сумме 167 064,73 руб. (ОПС страховая часть в размере 115 461, 20 руб., ОПС накопительная часть в размере 20 163,30 руб., ФФОМС в размере 31 440,23 руб.), за 2013 год в сумме 204 688,97 руб.(ОПС страховая часть в размере 145 453,94 руб., ОПС накопительная часть в размере 20 714,23 руб., ФФОМС в размере 38 520,80 руб.);  - вывода о занижения размера базы для начисления страховых взносов на оплату стоимости санаторно-курортных и оздоровительных путёвок, протезирования зубов на сумму 1 941 034,90 руб., в том числе за 2011 год на сумму 569 250,00 рублей, занижением размера базы для начисления страховых взносов за 2012 год на сумму 616 475,00 рублей, за 2013 год - на сумму 755 309,90 рублей по указанным выше основаниям.

- привлечения заявителя к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, и начисления пени за неуплату страховых взносов на основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ.

06.02.2015 Арбитражным судом Ханты- мансийского автономного округа – Югры принято решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ Учреждение  является плательщиком страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее по тексту – фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее по тексту – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Основанием к вынесению оспариваемого решения послужил вывод Управления о занижении базы для начисления страховых взносов в связи с не включением в нее сумм оплаты приобретенных путевок на санаторно-курортное лечение работникам общества за счет прибыли организации, а также сумм выплат целевой стимулирующей надбавки к заработной плате работников, подавших заявление на перечисление добровольных страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее - Закон № 56-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

При этом, ст. 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Материалами дела установлено, что в Учреждении действует коллективный договор, в соответствии с Положением о выплатах социального характера работникам муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Нижневартовска «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (приложение № 10 к коллективному договору) работникам учреждения производится частичная компенсация стоимости:

- санаторно-курортной или оздоровительной путевки (курсовки), приобретенной на работника, в размере 70 процентов ее стоимости, но не более 20 тыс. рублей;

- санаторно-курортной или оздоровительной путевки (курсовки), приобретенной на работника и ребенка в возрасте до 16 лет, в размере 70 процентов ее стоимости, но не более 25 тыс. рублей;

- санаторно-курортной или оздоровительной путевки (курсовки), приобретенной для детей в возрасте до 16 лет, в размере 90