Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А46-1950/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 апреля 2009 года

                                            Дело №   А46-1950/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  22 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1976/2009) индивидуального предпринимателя Щетникова Бориса Александровича на определение Арбитражного суда Омской области от 02.03.2009 о возвращении заявления по делу № А46-1950/2009 (судья Ваганова Н.А.), по заявлению индивидуального предпринимателя Щетникова Бориса Александровича к Административной комиссии Кировского административного округа города Омска

об отмене постановления № КТР-1281-08 от 13.08.2008,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – Щетникова Б.А. (паспорт серия 5207 № 541456 выдан 26.10.2007);

от заинтересованного лица – Лысюка А.В. (удостоверение № 393 выдано 06.04.2007, доверенность № 936-АК/1 от 03.04.2009 сроком на 1 год),

установил:

Определением от 02.03.2009 по делу № А46-1950/2009 Арбитражный суд Омской области возвратил заявление индивидуального предпринимателя Щетникова Бориса Александровича (далее – предприниматель) к Административной комиссии Кировского административного округа города Омска об отмене постановления № КТР-1281-08 от 13.08.2008.

Определение суда первой инстанции мотивировано тем, что предприниматель не устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда от 26.02.2009 об оставлении заявления без движения, а именно: не представлены доказательства, подтверждающие направление копи заявления в адрес административного органа, вынесшего постановление.

В апелляционной жалобе предприниматель Щетников Б.А. просит отменить определение суда первой инстанции и производство по делу возобновить. В обоснование жалобы предприниматель ссылается на то, что материалами дела подтверждается направление в адрес заинтересованного лица копии заявления с приложением всех материалов.

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Щетников Борис Александровича поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить определение Арбитражного суда Омской области от 02.03.2009 по делу № А46-1950/2009 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Административной комиссии Кировского административного округа города Омска считает определение законным и обоснованным просит оставить  его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель Щетников Б.А. обратился в арбитражный суд с требованиями: об отмене постановления № КТР-1281-08 от 13.08.2008, вынесенного Административной комиссией КАО г.Омска, и прекращении административного делопроизводства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.02.2009 по делу № А46-1950/2009 заявление предпринимателя было оставлено без движения, в связи со следующими обстоятельствами: к заявлению в нарушение пункта 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления в адрес административного органа.

Необходимые документы было предложено предпринимателю представить в канцелярию суда в срок до 26 февраля 2009 года.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, предпринимателем устранены не были, доказательств направления копии заявления в адрес административного органа, вынесшего постановление, представлены не были, суд первой инстанции определением от 02.03.2009 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 возвратил предпринимателю заявление.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

Часть 2 данной статьи устанавливает, что к заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Из оспариваемого по делу постановления следует, что постановление вынесено Административной комиссией по Кировскому административному округу.

Соответственно заинтересованным лицом по требованию предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления является Административная комиссия по Кировскому административному округу г. Омска.

Между тем, в материалы дела представлена квитанция об отправке копии заявления в адрес Административной комиссии по САО г.Омска, также представленная с апелляционной жалобой копия уведомления, свидетельствует о направлении копии заявления Административной комиссии по КАО г.Омска, но по адресу г. Омск, ул. Красный путь, д.107, который является местом расположения Административной комиссии по САО г. Омска.

Доказательств направления копии заявления предпринимателя в адрес Административной комиссии по КАО г.Омска не представлено.

То обстоятельство, что копия заявления направлена иной административной комиссии, не свидетельствует об исполнении предпринимателем обязанности по направлению копии заявления в адрес Административной комиссии по КАО г.Омска.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Поскольку предпринимателем Щетниковым Б.А. не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления предпринимателя без движения – копия заявления не направлена в адрес органа, принявшего оспариваемое постановление, суд первой инстанции правомерно возвратил предпринимателю заявление.

При таких обстоятельствах, основания для отмены определения суда первой инстанции отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплаты государственной пошлины при обжаловании определения о возвращении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 02.03.2009 по делу № А46-1950/2009 о возвращении заявления оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер