Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А81-4660/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 мая 2015 года

                                                         Дело №   А81-4660/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  30 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей  Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3453/2015) Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2015 года по делу № А81-4660/2014 (судья Канева И.Д.) по иску открытого акционерного общества «Тюменская энергосбытовая компания» (ОГРН 1058602102415, ИНН 8602067215) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ОГРН 1068904006863, ИНН 8904013329) о взыскании 739 107 руб. 83 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Тюменская энергосбытовая компания» - представитель Захаров Д.А. (паспорт, по доверенности);

установил:

открытое акционерное общество «Тюменская энергосбытовая компания» (далее также ОАО «ТЭК», истец) предъявило исковые требования к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее также Департамент, ответчик) о взыскании долга по договору энергоснабжения № 12-1174/У/2013 от 01.11.2013 от 01.11.2013 в сумме 739 107 рублей 83 копеек по оплате электрической энергии, поставленной в период с апреля 2014 года по май 2014 года в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях.

Решением от 13.02.2015 по делу № А81-4660/2014 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования ОАО «ТЭК» удовлетворил. С Департамента в пользу ОАО «ТЭК» взыскано 756 889 руб. 99 коп ., в том числе долг в сумме 739 107 руб. 83 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 17 782 руб. 16 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «ТЭК» указывает, что договор энергоснабжения № 12-1174/7/2013 от 01.11.2013 не может быть признан заключенным, так как Департамент не совершал действий, выражающих его волю на установление правоотношений. Более того, считает, что договор является ничтожным, так как Департамент не является ни покупателем, ни потребителей, ни иным субъектом розничного рынка электрической энергии, не использует электроэнергию для собственных и производственных нужд, не осуществляет ее перепродажу, поэтому, по мнению ответчика, у него отсутствуют основания для оплаты потерь электрической энергии. Настаивает на том, что истцом не подтверждена законность его нахождения на электрических сетях, не представлены договоры на технологическое присоединение к его линии со всеми потребителями электроэнергии, в связи с чем ответчик считает, что истцом не доказано количество электроэнергии, фактически полученной потребителями, что не исключает возможности включения в сумму иска помимо технологических потерь также задолженности таких потребителей. Также считает, что при расчете стоимости электрической энергии, истцом не обоснована цена электроэнергии, а также не обосновано отнесение Департамента к первой категории потребителей.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Департамента поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ответчика, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «ТЭК» высказался согласно отзыва на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ОАО «ТЭК», проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.02.2015 по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что 06 сентября 2013 года между ОАО «Мостострой-11» и Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой был заключен договор безвозмездной передачи имущества №73, согласно условиям которого общество безвозмездно в добровольном порядке передало, а Департамент принял объект недвижимого имущества: ЛЭП 6кв-20км (база ТФ «Мостоотряд-93» Уренгойская ГРЭС) назначение: электроснабжение, протяженность 20 км, инв. № 20116037, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: ЯНАО, г. Новый Уренгой, р-н Коротчаево. Право собственности ОАО «Мостострой-11» на имущество было подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2012. Передача имущества состоялась по акту приема-передачи от 16.09.2013.

Ранее между ОАО «ТЭК» и ОАО «Мостострой-11» был заключен договор энергоснабжения №12-123/К/2012 от 01.09.2012, согласно условиям которого ОАО «Мостострой-11» приобретало электрическую энергию на собственные нужды (в том числе на компенсацию потерь электрической энергии в сетях, принадлежащих ОАО «Мостострой-11»).

В связи с заключением договора безвозмездной передачи имущества и обращением ОАО «Мостострой-11» в адрес Северного МРО ОАО «ТЭК» с требованием о внесении изменений в договор энергоснабжения, истец письмом от 13.11.2013 с исх. №12/1470 сообщил Департаменту о необходимости принять в сеть отпущенную электрическую энергию на границе балансовой принадлежности от ПС-110/6 Головная яч. 20 ЗРУ-б, и обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии до конечных потребителей ОАО «ТЭК». Также истцом было предложило заключить договор с ОАО «ТЭК» и оплатить потери, возникающие в сетях с 01.11.2013.

Проект договора энергоснабжения №12-1174/7/2013 от 01.11.2013 ОАО «ТЭК» направило в адрес Департамента с письмом от 29.11.2013 с исх. № 12/1660. Департамент письмом от 20.12.2013 с исх. № 301-12/13254-02 от заключения договора отказался.

На день обращения с иском в суд договор энергоснабжения сторонами подписан не был.

Считая, что в связи с совершением ответчиком конклюдентных действий по пользованию услугами энергоснабжения между сторонами сложились фактические договорные отношения по компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих Департаменту объектах электросетевого хозяйства, истец предложил ответчику произвести оплату за период с апреля 2014 года по июнь 2014 года, направив счета-фактуры на общую сумму 739 107 рублей 83 копейки, а затем претензии № 12/791 от 21.07.2014 и № 12/848 от 13.08.2014 с требованием погашения задолженности за указанный период.

Уклонение ответчика от оплаты послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Отношения по договору энергоснабжения регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее по тексту – Правила № 861), и иными нормативными документами, принятыми в установленном законом порядке.

ОАО «ТЭК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (за исключением территорий, включенных в зону деятельности иных гарантирующих поставщиков), в пределах которой осуществляет поставку электрической энергии конечным потребителям электроэнергии.

Объект недвижимого имущества: ЛЭП 6кв-20км (база ТФ «Мостоотряд-93» Уренгойская ГРЭС) назначение: электроснабжение, протяженность 20 км, инв.№ 20116037, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: ЯНАО, г. Новый Уренгой, р-н Коротчаево, в связи с заключением договора безвозмездной передачи имущества является муниципальной собственностью муниципального образования город Новый Уренгой, что не противоречит статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой является уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Пунктом 4 Основных положений установлено, что сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Следовательно, с учетом 3 Основных положений муниципальное образование как законный владелец объекта электросетевого хозяйства является субъектом розничного рынка и в силу пункта 4 Основных положений обязан оплачивать гарантирующему поставщику ОАО «ТЭК» потери электрической энергии в своих сетях.

Пунктом 129 Основных положений предусмотрено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Доводу истца о заключении сторонами договора энергоснабжения №12-1174/7/2013 от 01.11.2013 была дана оценка во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А81-1625/2014, в котором рассматривались требования истца к ответчику по оплате потерь электрической энергии за предыдущий период.

Суд указал, что осуществление через объекты электрической энергии муниципального образования г. Новый Уренгой перетока электрической энергии потребителям ОАО «ТЭК», опосредованно присоединенным к электрическим сетям сетевой организации - ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация», не может расцениваться судом как акцепт ответчиком оферты истца, так как в силу части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец объектов электросетевого хозяйства (муниципальное образование г. Новый Уренгой), к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Вывод суда о том, что договор энергоснабжения №12-1174/7/2013 от 01.11.2013 сторонами заключен не был, как обстоятельство, установленное вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит повторному доказыванию.

Согласно пункту 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства