Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А46-13112/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 марта 2015 года

                                                     Дело №   А46-13112/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей  Семёновой Т.П., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ткачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1287/2015) Администрации г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 25 декабря 2014 года по делу № А46-13112/2014 (судья Л.Н. Распутина), принятое по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» (ИНН 5506020963, ОГРН 1025501250235), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области к Администрации г. Омска (ИНН 5503047244, ОГРН 1025500757259) о признании права собственности и права оперативного управления на самовольную построй

при участии в судебном заседании:

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом Омской области - представитель Сергеева О.А. по  доверенности от 05.03.2015 № 102-Д, действительна до 31.03.2015;

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» - представитель Ниязова Н.Х по доверенности № 682/01 от 30.07.2014 сроком действия три год;

установил:

 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» (далее – учреждение, ФГБОУ ВПО СибГУФК, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации г. Омска (далее – ответчик, податель жалобы) о признании права оперативного управления на следующие самовольные постройки:

- открытая спортивная площадка, литер СП, площадью 3676,2 кв.м., кадастровый номер 55 36 0 0 160001730, расположенная по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 144;

- спортивная площадка, литер СП, площадью 486,4 кв.м., кадастровый номер 55 36 0 0 160001735, расположенная по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 152.

Определением суда от 21.10.2014 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области).

В порядке статьи 46 АПК РФ, суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве соистца ТУ Росимущества в Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25 декабря 2014 года по делу № А46-13112/2014 исковые требования ФГБОУ ВПО СибГУФК и ТУ Росимущества в Омской области удовлетворены. Признанно право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФГБОУ ВПО СибГУФК на следующие постройки: - открытая спортивная площадка, литер СП, площадью 3676,2 кв.м., кадастровый номер 55 36 00 160001730, расположенная по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 144; - спортивная площадка, литер СП, площадью 486,4 кв.м., кадастровый номер 55 36 00 160001735, расположенная по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 152.

Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 25.12.2014, Администрация г. Омска в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указывает на то, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права; любой объект капитального строительства и реконструкции выполненный без осуществления государственной экспертизы проектной документации и выдачи соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) является опасным (последствия самовольного строительства или реконструкции непредсказуемы), то есть его эксплуатация нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ФГБОУ ВПО СибГУФК просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Омской области возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Представитель ФГБОУ ВПО СибГУФК поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

             Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

             Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Российской Федерации на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 693175 от 15.05.2008) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 04:0027 площадью 130701 кв.м.; предоставлен для эксплуатации имущественного комплекса (учебные корпуса, общежития, спортивные сооружения), расположен на землях поселений по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, улица Масленникова, дом 144.

Распоряжением Главы городского самоуправления (Мэр) Администрации города Омска от 13.09.2001 № 1021-р названный земельный участок был предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА № 370137 от 09.04.2002).

На земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 03 04:0027 расположены объекты недвижимого имущества:

- учебный корпус № 2, назначение: нежилое, общей площадью 6 031 кв.м, литер А, А1, этажность 6,2, расположенный по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 144, инвентарный номер 55-55-01/006/2008-796;

- учебный корпус № 4, назначение: нежилое, общей площадью 3 882,9 кв.м, литер В, В1, этажность 5, 4, расположенный по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 150, инвентарный номер 55-55-01/263/2011-526.

Указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2011 серии 55-АА №№ 322396 и 322039 от 29.12.2011 соответственно) и закреплены за учреждением на праве оперативного управления (свидетельства серии 55-АА № 322395 от 29.12.2011 и № 322008 от 23.12.2011).

Также в 2007 и в 2013 годах ФГБОУ ВПО СибГУФК были возведены следующие постройки:

- открытая спортивная площадка, литер СП, площадью 3676,2 кв.м., кадастровый номер 55 36 0 0 160001730, расположенная по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 144;

- спортивная площадка, литер СП, площадью 486,4 кв.м., кадастровый номер 55 36 0 0 160001735, расположенная по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 152.

Данные постройки возведены учреждением за счёт собственных средств и используются им с момента постройки до настоящего времени.

Годы постройки спорных строений подтверждаются данными технических паспортов, составленных государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» 23.09.2013 и 13.11.2013 года соответственно.

Полагая, что указанные постройки принадлежат ФГБОУ ВПО СибГУФК на праве оперативного управления, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

             Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в решении выводами, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

   Исходя из приведенных выше норм права и их разъяснений, признание права собственности возможно при совокупности следующих юридических фактов: 1) принадлежность истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования; 2) наличие доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, что при возведении постройки были соблюдены строительные нормы и правила.

   Как указывалось выше, материалами дела подтверждается, что земельный участок под спорными объектами недвижимого имущества предоставлен Российской Федерации на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 693175 от 15.05.2008).

Истцу данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с информацией Роспотребнадзора по Омской области пристройки соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

По информации Главного управления МЧС России по Омской области в результате проведённого визуального осмотра нарушений противопожарных требований норм и правил в построенных открытой спортивной площадке (литер СП, площадью 3676,2 кв.м., кадастровый номер 55 36 00 160001730), расположенной по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 144, и спортивной площадке (литер СП, площадью 486,4 кв.м., кадастровый номер 55 36 0 0 160001735), расположенной по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 152, не выявлено.

Согласно Техническим отчётам «Обследование строительных конструкций» 3 691 14 – ТО1 и № 691 14 – ТО2, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Проектный центр Сибпроект», все обследуемые основные строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, при котором обеспечивается нормальная безопасная эксплуатация (функционирование) спортплощадок.

Перечисленные документы позволяют сделать вывод о том, что спорны постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного подателем жалобы не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296, 299).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казённое предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретённое унитарным предприятием или учреждением