Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А70-10940/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 февраля 2015 года

                                                      Дело №   А70-10940/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  17 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Золотовой Л.А.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Рязановым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-14771/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.11.2014 по делу №  А70-10940/2014 (судья Соловьев К.Л.),

принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени (ОГРН  1027200867231, ИНН  7201000204)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891, ИНН  7202131175;)

о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014 №01/319/2014-183/17572,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

            Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени (далее по тексту - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Управление) о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014г. №01/319/2014-183/17572.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.11.2014 заявленные Департаментом требования удовлетворены, сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 21.07.2014 № 01/319/2014-183/17572 об отказе в государственной регистрации признано незаконным.

Кроме того, в целях устранения нарушенного права суд первой инстанции обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области зарегистрировать право муниципальной собственности города Тюмени на объект недвижимого имущества - линия электропередач низкого напряжения, назначение: Линия электропередач низкого напряжения, протяженность 59 м, адрес (местонахождение): Тюменская область, город Тюмень, эп1 - бульвар Бориса Щербины, 20, кадастровый номер: 72:23:0432002:18287 в течение 5 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы отказ в осуществлении регистрационных действий является правомерным, поскольку Департаментом в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не было представлено необходимого пакета документов, а именно: не представлено вступившее в законную силу решение суда о регистрации перехода права на Объект, принадлежащий собственнику- банкроту ООО «Жилье-2006», к Муниципальному образованию городской округ Тюмень. Представленный заявителем на государственную регистрацию права собственности в качестве правоустанавливающего документа Акт о передаче имущества органу местного самоуправления от 23.01.2014 не может является основанием для регистрации права собственности на передаваемые по нему объекты.

Департамент письменный отзыв в материалы дела не предоставил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли. Управлением до начала судебного заседания в материалы дела предоставлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

23.01.2014г. между муниципальным образованием городской округ город Тюмень и ООО «Жильё-2006» был составлен акт о передаче имущества органу местного самоуправления.

Согласно пункту 1.1. акта, ООО «Жильё-2006», как должник, передало, а муниципальное образование городской округ город Тюмень приняло, в том числе линию электропередач низкого напряжения, назначение: линия электропередач низкого напряжения, протяженность 59 м., адрес (местонахождение) объекта: Тюменская область, город Тюмень, эп1 - бульвар Бориса Щербины, 20 (л.д.12-14).

Право собственности ООО «Жильё-2006» на указанное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2013г. серия 72 НМ 510253 (л.д.15).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2013г. по делу № А70-8647/2013 ООО «Жильё-2006 (ОГРН 1067203323197, ИНН 7202150516) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «Жильё-2006» назначен Мохов В.В.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2014г. конкурсное производство в отношении ООО «Жильё -2006» прекращено, в связи с чем, 14.05.2014г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его ликвидации.

До внесения данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц, стороны, составившие акт о передаче имущества, не обращались в Управление с целью государственной регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество.

05.06.2014г. Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации имущества.

Управление направило в адрес заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации от 20.06.2014г. №01/319/2014-183/11054 (л.д.88-90), а затем и сообщение об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014г. №01/319/2014-183/17572 (л.д.9-11).

Отказ в регистрации права собственности Управление мотивировало ссылкой на пункты 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997г. №122-ФЗ).

Управление указало, что в связи с отсутствием ООО «Жильё-2006» заявителю на государственную регистрацию необходимо было представить вступившее в законную силу решение суда о регистрации перехода права к муниципальному образованию городской округ город Тюмень.

Не согласившись с отказом, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

20.11.2014 Арбитражным судом Тюменской области принят решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Пунктом 8 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае должник - ООО «Жильё-2006» ликвидировано вследствие банкротства.

Судом первой инстанции установлено, что спорное имущество передано муниципальному образованию городской округ город Тюмень в порядке статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в результате завершения конкурсного производства в отношении ООО «Жильё-2006», в связи с невозможностью реализовать указанное имущество, вошедшее в конкурсную массу и отказом от него кредиторов в ходе проведения собрания.

В соответствии со статьёй 148 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

При отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества (пункт 3 статьи 148 Закона о банкротстве).

Таким образом, обращение конкурсного управляющего ООО «Жилье-2006» с требованием о приеме на баланс Администрации объектов соответствует положениям Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, муниципальное образование городской округ город Тюмень в силу закона, как орган местного самоуправления, обязано принять указанное имущество и нести бремя его содержания.

Для проведения государственной регистрации заявителем были представлены следующие документы: акт о  передаче имущества органу местного самоуправления от 23.01.2014;  свидетельство о государственной регистрации права на линии электропередач низкого напряжения, протяженностью 59м., адрес местонахождение : Тюменская область, г. Тюмень, эп1- бульвар Бориса Щербины,20, серия  72 НМ 510253 от 09.08.2013; уведомление ООО «Жилье- 2006» о необходимости принять на баланс социально значимые объекты от 10.01.2014; определение о завершении конкурсного производства ООО «Жилье-2006» от 03.03.2014; лист записи ЕГРЮЛ; уведомление о снятии с учета организации в налоговом органе от 14.05.2014 № 718.

Однако, Управление направило в адрес заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации от 20.06.2014г. №01/319/2014-183/11054 (л.д.88-90), а затем и сообщение об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014г. №01/319/2014-183/17572 (л.д.9-11).

Отказ в регистрации права собственности Управление мотивировало ссылкой на пункты 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В жалобе Управление по существу повторяет правовую позицию, изложенную в сообщении об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014 № 01/319/2014-183/17572, которая по сути сводиться к тому, что именно отсутствие заявления правообладателя послужило основанием для отказа.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определен следующий подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество. В случае ликвидации продавца – юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (пункт 62 Постановления).

На недопустимость формального подхода и необходимости исследования и оценки представленных в материалы дела правоустанавливающих документов с целью восстановления нарушенного права указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.04.2012 № 14397/11.

Таким образом, представленные заявителем на государственную регистрацию документы, отвечают требованиям действующего законодательства и подтверждают факт исполнения сделки, совокупность этих документов позволяет достоверно