Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А70-8115/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 ноября 2014 года

                                                        Дело №   А70-8115/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  20 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  25 ноября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей  Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Миковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11420/2014) Администрации Тюменского муниципального района на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 сентября 2014 года по делу № А70-8115/2014 (судья Макаров С.Л.),

по иску индивидуального предпринимателя Козлова Ивана Ильича (ОГРН 311723224400067, ИНН 722405310038) к Администрации Тюменского муниципального района (ОГРН 1067203000281, ИНН 7204095797) об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, определив в договоре купли-продажи выкупную цену земельного участка в размере 103 117 рублей 50 копеек,

установил:

индивидуальный предприниматель Козлов Иван Ильич (далее – ИП Козлов И.И., истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Тюменского муниципального района (далее – Администрация, ответчик) об обязании в двухнедельный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3 000 кв.м. с кадастровым номером 72:17:1102003:325, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, село Луговое, улица Трактовая, 8 участок №№ 514,515., определив в договоре купли-продажи выкупную цену земельного участка в размере 103 117 рублей 50 копеек.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04 сентября 2014 года по делу № А70-8115/2014 исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь  с принятым судебным актом, Администрация в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении  иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что Администрация не имеет возможности заключить с ИП Козловым И.И. договор купли-продажи по цене, рассчитанной с указанием старой кадастровой стоимости, установленной распоряжением Правительства тюменской области в старой редакции от 30.11.2006 № 1281-рп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Тюменской области».

В письменном отзыве на апелляционную жалобу  ИП Козлов И.И. указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен.

В заседание суда апелляционной инстанции представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). От Администрации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие  истца и ответчика.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 6 февраля 2012 года по делу № А70-2382/2011 признано право собственности индивидуального предпринимателя Козлова И.И. на нежилое строение общей площадью 254,8 кв.м., расположенное по адресу: Тюменская область, Тюменский район, село Луговой, ул. Трактовая, д. 8, переданное ему в 1999 году по решению ТОО «Плодовое» в счет имущественного пая. На основании судебного акта истец зарегистрировал право собственности на нежилое строение.  Указанное нежилое здание склада расположено на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1102003:325, площадью 3000 кв.м, по адресу Тюменская область, Тюменский район, с. Луговое, участок №№ 514 и 515, что подтверждается кадастровым паспортом участка от 9 ноября 2012 г. № 7200/201/12-206254. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

Индивидуальный предприниматель Козлов И.И.  на основании статьи 36 Земельного кодекс РФ обратился в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:17:1102003:325 под размещение нежилого строения, что подтверждается расписками от 1 августа 2012 г. № 120801006 и 10 октября 2012 г. № 120801006/2. Администрация не рассмотрела по существу заявление предпринимателя Козлова И.И. о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

15 августа 2013 года Арбитражный суд Тюменской области вынес решение по делу А70-5091/2013. Данным решением признаны незаконными действия (бездействие) Администрации, выразившиеся в длительном уклонении от принятия решения о предоставлении ИП Козлову И.И. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1102003:325 площадью 3000 кв.м по адресу Тюменская область, Тюменский район, с.Луговое, ул.Трактовая, 8, участки №№ 514 и 515, в уклонении от определения стоимости данного земельного участка и в не направлении проекта договора купли-продажи данного участка, либо от принятия решения об отказе в его предоставлении. На Администрацию возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть по существу в соответствии с действующим законодательством заявление ИП Козлова И.И. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1102003:325 площадью 3000 кв.м по адресу Тюменская область, Тюменский район, с.Луговое, ул. Трактовая, 8, участки №№ 514 и 515.

Решение вступило в законную силу.

 Из материалов дела следует, что  ответчик направил истцу проект договора купли-продажи № 17-11/29К от 20 января 2014 года (л.д.26), в котором стоимость выкупаемого земельного участка указана в сумме 655 839 рублей.

Истец не согласен с указанной стоимостью, поскольку считает, что стоимость участка должна составлять 103 117 рублей 50 копеек, так как должна определяться от кадастровой стоимости участка, существовавшей в момент обращения с заявлением о выкупе, а не от кадастровой стоимости, существующей в настоящее время.

            Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Оценив существо спора, суд пришёл к правильному выводу о том, что между сторонами имеет место преддоговорный спор относительно условия о цене договора купли – продажи № 17-11/29К от 20 января 2014 года земельного участка с кадастровым номером 72:17:1102003:325 площадью 3000 кв.м по адресу Тюменская область, Тюменский район, с.Луговое, ул. Трактовая, 8, участки №№ 514 и 515, право на выкуп которого следует из положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статей 554 и 555 ГК РФ существенными условиями договора купли-продажи недвижимости является условие о предмете и его цене. В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 года № 336-п «Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков» (с изменениями от 25.07.2012 года) цена земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области либо государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, в сельских населенных пунктах и за пределами границ населенных пунктов определяется в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно Решению Думы Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.11.2010 года № 123, ставка земельного налога для испрашиваемого земельного участка составляет 1,5% от его кадастровой стоимости.

Таким образом, формула для исчисления стоимости продаваемого участка следующая: Ц = КС х С х К, где КС- кадастровая стоимость земельного участка, С-ставка земельного налога, установленная решением Думы Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.11.2010 года № 123, К- коэффициент кратности ставки земельного налога, установленный Постановлением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 года № 336-п «Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков».

В соответствии с положениями части 6 статьи 36 ЗК РФ ответчик должен был принять решение о предоставлении земельного участка в месячный срок с момента поступления заявления истца.

Данная обязанность ответчиком не была исполнена надлежащим образом, что установлено вступившим в законную силу  решением Арбитражный суд Тюменской области по делу А70-5091/2013, которым признаны незаконными действия (бездействие) Администрации Тюменского муниципального района, выразившиеся в длительном уклонении от принятия решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю Козлову И.И. в собственность за плату земельного участка.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникаю в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Из материалов дела следует, что данные требования закона истцом при обращении с заявлением о выкупе были выполнены (л.д. 17).

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.

В указанную дату кадастровая стоимость земельного участка составляла 687 450 рублей (л.д.18).

Кадастровая стоимость в сумме 4 372 260 рублей, (л.д.19) определена в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 года № 530-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области», т.е. спустя более чем через год, после обращения истца с заявлением о выкупе участка.

При изложенных обстоятельствах, стоимость выкупаемого земельного участка площадью 3 000 кв.м. с кадастровым номером 72:17:1102003:325, расположенного по

адресу: Тюменская область, Тюменский район, село Луговое, улица Трактовая, 8 участок №№ 514,515., для целей заключения договора купли – продажи № 17-11/29К от 20 января 2014 года, должна составлять 103 117 рублей 50 копеек = 687 450 х 1,5%х10.

Таким образом, удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной инстанции отклоняются судом апелляционной инстанции по основаниям, изложенным выше.

Обстоятельства незаконного уклонения ответчика от заключения договора купли-продажи установлены по ранее рассмотренному делу, поэтому не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит. Апелляционная жалоба Администрации оставлена без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 сентября 2014 года по делу № А70-8115/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.Н. Глухих

Т.А. Зиновьева