Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n НЕПРЕДСТАВЛЕНЫ.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 ноября 2014 года

                                                          А75-6632/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 19 ноября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей Грязниковой А.С., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11290/2014) муниципального образования город Урай в лице Администрации города Урай на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 августа 2014 по делу № А75-6632/2013 (судья Козицкая И.А.), принятое по иску муниципального образования город Урай в лице Администрации города Урай (ОГРН 1038600101077, ИНН 8606003332, место нахождения: 628285, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, 2-й мкр, 60) к индивидуальному предпринимателю Ильину Олегу Анатольевичу (ОГРНИП 304860604400040) об обязнии освободить земельный участок, сносе постройки, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Урай», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,

при участии в судебном заседании: 

представителя муниципального образования город Урай в лице Администрации города Урай Мовчан О.В. по доверенности б/н от 26.02.2014 сроком действия до 26.02.2015;

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя Ильина Олега Анатольевича, муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Урай», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

установил:

муниципальное образование г. Урай в лице Администрации г. Урай (далее – Администрация г. Урай, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ильину Олегу Анатольевичу (далее – ИП Ильин О.А., предприниматель, ответчик) об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок, площадью 33,4 кв. метра, смежный с южной и западной стороны земельному участку с кадастровым номером 86:14:0101004:374, расположенном по адресу: г. Урай, ул. Космонавтов, и восстановить (рекультивировать) указанную территорию за счет средств ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать предпринимателя осуществить снос части нежилого сооружения «Аптека», площадью 33,4 кв. метра, расположенного на самовольно занятом земельном участке, смежном с южной и западной стороны земельному участку с кадастровым номером 86:14:0101004:374, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.08.2013 и от 14.04.2014 по делу № А75-6632/2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Урай» (далее – МКУ «УКС г. Ура»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росреестра по ХМАО-Югре).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.08.2014 по делу № А75-6632/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что истцом доказано наличие всех правовых и фактических оснований для сноса принадлежащего ответчику объекта (сооружения), однако судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка представленным истцом доказательствам, в связи с чем сделаны неверные выводы относительно законности требований Администрации г. Урай.

Письменный отзыв на жалобу от ответчика в суд не поступил.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить обжалуемый судебный акт и удовлетворить иск.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве собственности ответчика зарегистрирован следующий объект: Аптека, назначение нежилое сооружение, 1 - этажный, общая площадь 76,8 кв. м., инв. номер 71:138:001:002088620, лит. А,А1,А2,АЗ, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, г. Урай, ул. Космонавтов, Павильон-Шашлычная (условный номер 86:15:14:00033:002088620:0000).

Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования г. Урай № 924 от 22.12.2000 на основании заявления от 02.10.2000 Медведева Юрия Гурьевича (далее – Медведев Ю.Г.) в аренду указанному лицу предоставлен земельный участок площадью 110 кв. м, расположенный в г. Урай, ул. Космонавтов, под строительство объекта «Кафе-павильон» в капитальном исполнении.

Также постановлением главы муниципального образования г. Урай № 1364 от 27.11.2003 утвержден акт приемки законченного строительством объекта «Павильон-шашлычная», возведенного на указанном выше земельном участке.

Впоследствии право собственности в отношении указанного объекта капитального строительства зарегистрировано за Медведевой Ириной Юрьевной, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 86-АА 586714 от 24.12.2003.

На основании договора купли-продажи нежилого здания от 28.02.2006 право собственности на указанное нежилое здание «Павильон-шашлычная» перешло к ИП Ильину О.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 72 ПК № 106919 от 18.05.2006.

В силу постановления главы г. Урай № 3573 от 11.11.2008 «О результатах проведения публичных слушаний» вид разрешенного использования объекта капитального строительства «павильон-шашлычная» изменен на «аптека», в связи с чем предпринимателю взамен свидетельства о государственной регистрации права серия 72 ПК № 106919 от 18.05.2006 выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 72 HЛ № 207694 от 15.05.2009 на объект: Аптека, назначение нежилое сооружение, 1 - этажный, общая площадь 76,8 кв.м., инв. номер 71:138:001:002088620, лиг. А,А1,А2,АЗ, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты- Мансийский автономный округ, г. Урай, ул. Космонавтов, Павильон-Шашлычная (условный номер 86:15:14:00033:002088620:0000).

18.06.2009 ответчик обратился в Администрацию г. Урай с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по ул. Космонавтов в г. Урай и занятого принадлежащим заявителю строением, в собственность.

Постановлением Администрации г. Урай № 1953 от 20.07.2009 оформлено решение собственника о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:14:0101004:374, площадью 110 кв.м., расположенного в г. Урай, по ул. Космонавтов, в собственность за плату ИП Ильину О.А.

Выкупная сумма за земельный участок в размере 33 069 руб. 88 коп. перечислена ответчиком на счет Администрации г. Урай платежным поручением № 111 от 05.07.2011.

Администрацией г. Урай проведена проверка оснований предоставления предпринимателю земельного участка в собственность, в результате которой установлено, что акт обследования технического состояния от 23.07.2009 содержит описание данного объекта, не соответствующее характеристикам строения, указанным в техническом паспорте, выданном Урайским подразделением БТИ от 03.11.2003.

БТИ на запрос Администрации г. Урай письмом № Ф-8601-01/01-425 от 02.12.2011 дан ответ, согласно которому принадлежащий ответчику объект по характеристикам не соответствует объекту капитального строительства, описание которого содержится в техническом паспорте на объект: «Павильон-Шашлычная».

В связи с установленным несоответствием постановлением Администрации г. Урай № 3861oт 23.12.2011  отменено постановление Администрации г. Урай № 1953 от 20.07.2009 «О предоставлении земельного участка с кадастровым № 86:14:0101004:374», ИП Ильину О.А. возвращены перечисленные им денежные средства, уплаченные в счет выкупной суммы.

Из представленных истцом в суд первой инстанции акта осмотра от 11.07.2012 и схемы земельного участка следует, что принадлежащий предпринимателю объект – аптека выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 86:14:0101004:374 и частично располагается на землях города, не отведенных для целей строительства.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, утвержденным постановлением Администрации г. Урай № 4018 от 12.12.2012 и распоряжением Администрации г. Урай № 27-р от 22.01.2013, в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении ответчика истцом как контролирующим органом проведена выездная проверка.

В результате проверки установлено, что объект «Аптека» частично выходит за южную и западную границы указанного выше земельного участка. Площадь самовольно занятых земель населенного пункта составила 33,4 кв. м.

По итогам указанной проверки и рассмотрения ее материалов органом государственного земельного контроля предпринимателю выдано предписание от 29.01.2013 об устранении нарушений земельного законодательства, которым ИП Ильин О.А. обязан в срок до 31.05.2013 устранить нарушение, выразившееся в самовольном занятии им земельного участка, расположенного с южной и западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 86:14:0101004:374, площадью 33,4 кв.м.

В связи с неустранением ответчиком выявленного контролирующим органом нарушения Администрация г. Урай обратилась в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении иска послужил поводом для обращения истца с жалобой, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

Частями 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрена охрана права частной собственности законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исковые требования, заявленные Администрацией г. Урай в суде первой инстанции, заключаются в обязании ответчика снести часть принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, поскольку истец полагает, что ответчик самовольно занял часть земельного участка, который ему не предоставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав указывает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Гражданское законодательство предусматривает возможность сноса здания либо сооружения лишь в случае признания этого объекта самовольной постройкой. Часть здания либо сооружения может быть снесена в случае осуществления в отношении указанного объекта самовольной реконструкции.

Исходя из существа нарушений, указанных в части 1 статьи 222 ГК РФ, с исками о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки могут обращаться органы власти, местного самоуправления и иные лица, уполномоченные на выдачу соответствующих разрешений, собственник или иное лицо, в чьем владении на основании закона или договора находится земельный участок, на котором возведен объект самовольного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых