Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А46-15465/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 октября 2014 года

                                                      Дело №   А46-15465/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9106/2014) Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Омской области на определение Арбитражного суда Омской области от 16.07.2014 о распределении судебных расходов по делу №  А46-15465/2012 (судья Чернышев В.И.)

по заявлению Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Омской области (ОГРН 1105500000781, ИНН 5507400647)

к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

3-и лица: Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, общество с ограниченной ответственностью «ГеоПартнер», общество с ограниченной ответственностью «ГеоТоп», Малов Сергей Васильевич

о признании недействительными ненормативных правовых актов; признании недействительной постановки на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:110210:594, 55:36:000000:1541, 55:36:110210:593, обязании снять с кадастрового учёта указанные земельные участки

при участии в судебном заседании представителей: 

от Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Омской области - Лаврова Ольга Анатольевна (паспорт, по доверенности № 1 от 04.02.2013 сроком действия три года);

от Малова Сергея Васильевича - Панькин Владислав Сергеевич (паспорт, по доверенности б/н от 27.08.2012 сроком действия три года);

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска - представитель не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился;

от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «ГеоПартнер» - представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «ГеоТоп» - представитель не явился.

установил:

23.06.2014  Малов С.В. в рамках настоящего дела № А46-15465/2012 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Омской области (далее - РО ДОСААФ России по Омской области) судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 300 000 руб. (том 13, л.д.95-97).

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.07.2014 о распределении судебных расходов по делу №  А46-15465/2012 заявление Малова С.В. удовлетворено. С РО ДОСААФ России по Омской области в пользу Малова С.В. суд взыскал 300 000 руб. судебных расходов, понесённых последним в связи с рассмотрением арбитражного дела № А46-15465/2012.

Судебный акт мотивирован тем, что гражданин Малов С.В., являющийся третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора, занимал активную позицию в процессе рассмотрения данного дела, в связи с чем арбитражный суд пришел к выводу о возможности взыскания в пользу гражданина Малова С.В.  расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, РО ДОСААФ России по Омской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда о взыскании судебных расходов отменить, разрешить вопрос по существу, отказав Малову С.В. в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела и не приняты во внимание доводы РО ДОСААФ России по Омской области о чрезмерности взыскиваемой суммы, который в свою очередь считает, что взысканная сумма судебных расходов является неразумной и несоразмерной.

Податель жалобы утверждает, что, по его мнению, в связи с тем, что постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 решение суда первой инстанции частично отменено, то судебные издержки должны быть взысканы с заинтересованного лица.

Кроме того, податель жалобы указал, что Малов С.В. не является стороной по делу, самостоятельных требований на предмет спора не заявлял, принятые по делу судебные акты не обжаловал, в связи, с чем не может быть признан лицом, имеющим право на возмещение судебных издержек.

До начала судебного заседания от Малова С.В. поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, общества с ограниченной ответственностью «ГеоПартнер», общества с ограниченной ответственностью «ГеоТоп», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не заявивших ходатайств об его отложении.

В судебном заседании представитель РО ДОСААФ России по Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. 

Представитель Малова С.В. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, считая определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, заслушав представителей РО ДОСААФ России по Омской области и Малова С.В., суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.04.2012 РО ДОСААФ России по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (далее - Департамент), обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПартнёр» (далее - ООО «ГеоПартнёр»), обществу с ограниченной ответственностью «ГеоТоп» (далее - ООО «ГеоТоп») о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании недействительной постановки на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:110210:594, 55:36:110210:587, 55:36:110210:593 и обязании снять с кадастрового учёта указанные земельные участки.

Впоследствии в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявитель уточнил требования и просил:

1) признать недействительным распоряжение директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 06.12.2011 № 1236-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории южнее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

2) признать недействительным распоряжение начальника Главного управлению по земельным ресурсам Омской области от 19.01.2012 № 40-р о предварительном согласовании места размещения многофункционального культурно-развлекательного комплекса южнее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

3) признать недействительным распоряжение начальника Главного управлению по земельным ресурсам Омской области от 07.03.2012 № 415-р о предоставлении ООО «ГеоПартнёр» в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска; 4. признать недействительным распоряжение директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 13.12.2011 № 1256-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории восточнее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

5)   признать недействительным распоряжение начальника Главного управлению по земельным ресурсам Омской области от 28.02.2012 № 338-р о предварительном согласовании места размещения многофункционального культурно-развлекательного комплекса восточнее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

6)   признать недействительным распоряжение начальника Главного управлению по земельным ресурсам Омской области от 19.01.2012 № 39-р о предварительном согласовании места размещения гостиницы севернее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

7) признать недействительным распоряжение директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 06.12.2011 № 1237-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории размещения гостиницы севернее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

8)   признать недействительным распоряжение начальника Главного управлению по земельным ресурсам Омской области от 01.12.2011 № 1836-р о предварительном согласовании места размещения салона для строительства салона по продаже автотранспортных средств западнее строения № 2а/4 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

9) признать недействительным распоряжение директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 04.10.2011 № 988-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории западнее строения № 2а/4 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

10) признать недействительной постановку на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:110210:594 площадью 8223, кв.м., 55:36:110210:593 площадью 5264 кв.м., 55:36:110210:1541 площадью 1275 кв.м.;

11) обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области) снять с кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми номерами: 55:36:110210:594, 55:36:110210:593, 55:36:110210:1541.

Определением от 28.06.2012 суд первой инстанции, удовлетворив ходатайство заявителя, исключил из числа заинтересованных лиц по настоящему делу и привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент, ООО «ГеоПартнёр», ООО «ГеоТоп», а также привлёк к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Малова Сергея Васильевича (далее - Малов С.В.).

Кроме того, определением от 11.07.2012 Арбитражный суд Омской области, удовлетворив устное ходатайство заявителя, привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»).

В ходе судебного разбирательства от представителя РО ДОСААФ России по Омской области поступило письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым РО ДОСААФ России по Омской области просил пункты 10, 11 читать в следующей редакции:

10) признать недействительной постановку на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:110210:594 площадью 8223, кв.м., 55:36:110210:593 площадью 5264 кв.м., 55:36:000000:1541 площадью 1275 кв.м.;

11) обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми номерами: 55:36:110210:594, 55:36:110210:593, 55:36:000000:1541.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.09.2012 по делу № А46-15465/2012 в удовлетворении заявленных РО ДОСААФ России по Омской области требований отказано в полном объёме.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 названное решение отменено частично; по делу принят новый судебный, в соответствии с которым постановлено - заявление РО ДОСААФ России по Омской области к Администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» удовлетворить частично и признать недействительными:

1) распоряжение директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 13.12.2011 № 1256-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории восточнее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска;

2) распоряжение начальника Главного управлению по земельным ресурсам Омской области от 28.02.2012 № 338-р о предварительном согласовании места размещения многофункционального культурно-развлекательного комплекса восточнее строения № 2 по ул. 3-я Островская в Кировском АО г. Омска.

В остальной части решение Арбитражного суда Омской области от 10.09.2012 по делу № А46-15465/2012 оставлено без изменения.

Постановлением  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.09.2014 постановление от 23.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15465/2012 оставлено без изменения, кассационные жалобы Администрации города Омска и РО ДОСААФ России по Омской области без удовлетворения.

Малов С.В., обращаясь с заявлением о взыскании судебных расходов, просил взыскать с РО ДОСААФ России по Омской области расходы на оплату услуг представителя в размере 300 000 руб., которые понесены им с рассмотрением арбитражными судами настоящего дела.

Названную сумму расходов Малов