Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А46-6876/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 октября 2014 года

                                                       Дело № А46-6876/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8623/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 08.07.2014 по делу № А46-6876/2014 (судья Распутина Л.Н.), принятое по заявлению Администрации Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН 5514003009, ОГРН 1025501577683) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области  - представитель Анникова Анастасия Геннадьевна по доверенности № 115 от 30.12.2013 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Администрации Исилькульского муниципального района Омской области – представитель Буякова Жанна Анатольевна по доверенности № 01-46/1696 от 30.12.2013 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

установил:

Администрация Исилькульского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2014 № 06/001/2014-458.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.07.2014 по делу № А46-6876/2014 заявленные требования удовлетворены, оспариваемый отказ признан незаконным, с чем заинтересованное лицо не согласилось, обжаловав его в апелляционном порядке.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено, что на основании постановления Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 13.08.2013 года № 1229 «О предоставлении в аренду земельных участков» земельный участок из земель населенных пунктов площадью 17225,0 кв.м. с кадастровым номером 55:33:220102:3650, местоположение: Омская область, Исилькульский р-н, г. Исилькуль, в границах улиц: Партизанская, Большевистская, Заводская, Кибаля, был предоставлен ОАО «Торговый дом «Центргазсервис» в аренду (договор от 13.08.2013 № АЗ-33-13/0092) для строительства сетей газоснабжения квартала индивидуальных жилых домов.

В порядке исполнения договора подряда по строительству газопровода к котельной детского сада «Малыш», г. Исилькуль, пер. Степной, 34, от 15.10.2012 ООО « ТЦ

«Центргазсервис» было получено разрешение Администрации Исилькульского муниципального района Омской области № RU55506101-86 от 17.04.2013 года на строительство объекта капитального строительства - газопровода к котельной детского сада «Малыш», расположенного по адресу: Омская область, г. Исилькуль, пер. Степной, 34 «Б».

Объект капитального строительства газопровод к котельной детского сада «Малыш» построен в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области выдано разрешение № RU55506101-07 от 18.03.2014 года на ввод указанного выше объекта в эксплуатацию.

19.03.2014 Администрация Исилькульского муниципального района Омской области обратилась к Управлению Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости завершенного строительства.

Однако 09.04.2014 года сообщением № 06/001/2014-458 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости завершенного строительства, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки, по которым проходит вновь выстроенный объект недвижимого имущества -газопровод со ссылкой на пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

Отказ в государственной регистрации права был признан незаконным арбитражном судом, в обоснование чего указано, что заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Омской области с выводами суда первой инстанции не соглашается, просит отменить принятое решение и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, статья 25 Закона о  регистрации устанавливает императивное требование, в соответствии с которым на государственную регистрацию объекта недвижимого имущества должны быть представлены документы о правах на земельный участок.

Администрацией в отзыве на апелляционную жалобу изложены возражения, согласно которым судебное решение является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителей заинтересованного лица и заявителя, соответственно поддержавших изложенные выше доводы и возражения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

На основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 названного Закона).

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 названного Кодекса).

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела и не оспаривается заинтересованным лицом, что к заявлению на регистрацию вышеназванного объекта Администрация представила разрешение главы администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 17.04.2013 № RU55506101-86 на строительство объекта капитального строительства - газопровода к котельной детского сада «Малыш», расположенного по адресу: Омская область, г. Исилькуль, пер. Степной, 34 «Б», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.03.2014 № RU55506101-07, акт приемки законченного строительством объекта газопровода, технический план сооружения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом после предоставления, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, в установленном законом порядке названное выше разрешение не оспорено и не признано недействительным (незаконным).

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, межпоселковый газопровод - это распределительный газопровод, проложенный между поселениями. Из смысла данных Правил вытекает, что собственник газопровода не может являться собственником земельных участков по территории которых проложен межпоселковый газопровод, а лишь обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, поскольку земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими.

Исходя из положений статьи 25 Закона о регистрации на регистрацию газопровода к котельной детского сада «Малыш», расположенного по адресу: Омская область, г. Исилькуль, пер. Степной, 34 «Б», были представлены все необходимые документы.

Выводы заинтересованного лица о том, что для государственной регистрации права собственности на газопровод, на который выдано в установленном порядке разрешение на ввод его в эксплуатацию, требовалось представление правоустанавливающих документов на земельный участок, не основаны на положениях абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20, пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации, частей 1, 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878.

Позиция апелляционного суда по настоящему делу соотносится с практикой применения обозначенных выше норм права, определенной Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении от 08.12.2011 по делу № А70-1852/2011.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, выводы суда первой инстанции законны и обоснованны.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают своё несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 08.07.2014 по делу № А46-6876/2014 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

А.Н. Лотов