Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А70-2581/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 сентября 2014 года

                                                       Дело №   А70-2581/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  22 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 сентября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8255/2014) открытого акционерного общества «Тюменский бройлер» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.06.2014 по делу № А70-2581/2014 (судья КоряковцевА О.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Тюменский бройлер» (ОГРН 1027200794400, ИНН  7224005872)

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 4

о признании недействительным решения от 06.02.2014 №01-60/202 об отказе в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 987046, 98 руб. и обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 987046, 98 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Тюменский бройлер» - Ким Кирилл Борисович (по доверенности № 05-07/2014-18 от 21.02.2014 сроком действия на один год);

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 4 – Заяшникова Марина Анатольевна (по доверенности № 04 от 09.01.2014),

установил:

открытое акционерное общество «Тюменский бройлер» (далее - ОАО «Тюменский бройлер», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 4 (далее - Учреждение) от 06 февраля 2014 года № 01-60/202 об отказе в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 987 046 руб. 98 коп. и об обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 987 046 руб. 98 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.06.2014 по делу № А70-2581/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. ОАО «Тюменский бройлер» из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 835 руб. 06 коп.

Судебный акт мотивирован тем, что Учреждение обоснованно и законно отказалось возвратить Обществу из бюджета страховые взносы, поскольку на момент вынесения приказа об установлении Обществу надбавки в размере 40 % Учреждение руководствовалось новыми Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 года № 524), что видно из преамбулы приказа и формулы расчета, которая содержит вышеуказанные коэффициенты. Общество не представило Учреждению документы, которые бы подтверждали наличие фактических сведений по аттестации и медосмотрам за 2009, 2010 и 2011 годы. К заявлению о возврате излишне уплаченных, по мнению Общества, страховых взносов, кроме самой формулы расчета и платежных поручений, не приложены никакие подтверждающие документы.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что Обществу неправильно установлена надбавка к страховому тарифу на 2013 год в размере 40 %, следовало установить 12 %. Учреждением при установлении надбавки необоснованно не учитывались сведения по аттестации рабочих мест и проведенным медицинским осмотрам работников, что следовало делать при применении новых Правил № 524. Также податель жалобы указал, что у Общества на момент издания Учреждением приказа № 243 от 27.08.2012 отсутствовала реальная возможность представить необходимые для расчета надбавки документы. Такая возможность, по мнению подателя жалобы, появилась лишь с момента утверждения новой формы расчета 4-ФСС (Приказ Минтруда РФ от 19.03.2013 № 107н).

Представитель Учреждения участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, полномочия которого проверены Арбитражным судом Тюменской области.

От Учреждения поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель ОАО «Тюменский бройлер» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

27 августа 2012 года Учреждением издан приказ № 243, которым Обществу установлена надбавка к страховому тарифу на 2013 год в размере 40 процентов (т.д. 1 л.д. 69).

Общество надлежащим образом уведомлено о названной надбавке и в течение 2013 года осуществляло уплату страховых взносов в размере с учетом установленной надбавки (т.д. 1 л.д. 16-27, 71-73).

Однако, по окончанию 2013 года, а именно 21 января 2014 года Общество обратилось в Учреждение с заявлением, в котором указало, что им проверена правильность расчета надбавки и выяснено, что она установлена в завышенном размере 40 % вместо 11 %; при проверке Общество использовало Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 № 39н); в этой связи у Общества образовалась переплата по страховым взносам в размере 1 022 309, 03 руб., которую оно просит возвратить (т.д. 1 л.д.13-14).

По результатам рассмотрения данного заявления Учреждение письмом от 06 февраля 2014 года № 01-60/202 сообщило Обществу о том, что надбавка в размере 40 % установлена правомерно и оснований для возврата страховых взносов не имеется (л.д.9-10 т.1).

Общество оспорило данный отказ Учреждения в настоящем деле и просило арбитражный суд обязать Учреждение возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов в размере уже 987 046, 98 руб. (из расчета надбавки в размере 12 %).

24.06.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Общество является страхователем и соответственно плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы).

Учреждение в силу тех же законов является страховщиком по названным страховым взносам.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» закреплено право страховщика устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

На основании пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652 были утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила от 06.09.2001 № 652).

Пункт 2 Правил от 06.09.2001 № 652 определяет, что скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 06.09.2001 № 652 постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2002 № 3284, была утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Методики 2002 года определено, что скидки и надбавки к страховым тарифам устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий календарный год в размере не более 40 процентов страхового тарифа исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Согласно пункту 14 Методики 2002 года установление скидок и надбавок оформляется приказами региональных отделений Фонда, при этом региональные отделения в течение 10 дней со дня принятия решения об установлении надбавки направляют страхователю уведомление о размере страховых взносов, в котором указывается, что размер страховых взносов изменяется с месяца, следующего за месяцем установления надбавки.

Обществу установлены надбавки на 2013 год в размере 40 %.

Однако принимая приказ № 243 от 27.08.2012, Учреждение руководствовалось не Методикой 2002 года, а постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд апелляционной инстанции считает, что Учреждение не вправе было руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» исходя из следующего.

Как указано ранее, Методика 2002 года, которая должна быть применена к расчету надбавки Общества, утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 были утверждены новые «Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Правила № 524).

Согласно пункту 3 Правил № 524 от 30.05.2012 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил № 524 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, размер надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Согласно пункту 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Указанные выше сведения, подлежащие учету при установлении страховой надбавки, согласно Методике от 2012 года выражены через показатели: q1 - коэффициент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя; q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и приведены формулы для их расчета.

Вместе с тем, хотя Правила об установлении скидок и надбавок № 524 действуют с 14.06.2012, Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39 н (зарегистрирована в Минюсте РФ 31.08.2012 № 25340) действует с 18.09.2012.

При этом прежняя Методика о порядке расчета скидок и надбавок №