Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А70-3568/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 сентября 2014 года

                                                          Дело № А70-3568/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8634/2014) общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2014 по делу № А70-3568/2014 (судья М.Ю. Бедерина), принятое по иску муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (ОГРН 1057200561637; место нахождения: г. Тюмень, ул. Ленина, 57) к обществу с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (ОГРН 1037739332564; ИНН 7703225956; место нахождения: г. Видное, ул. Донбасская, 2) о взыскании 4 199 863 руб. 19 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» Дубровкиной Е.И. по доверенности № 12-01-14/01ю от 12.09.2014 сроком действия до 12.11.2014,

в отсутствие представителя муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе»,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Комитет по рекламе» (далее – МКУ «Комитет по рекламе», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (далее – ООО «АПР-Сити/ТВД», общество, ответчик) о взыскании 4 199 863 руб. 19 коп. неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Тюменского области от 30.06.2014 по делу № А70-3568/2014 исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 4 199 863 руб. 19 коп. неосновательного обогащения, 43 999 руб. 32 коп. расходов на оплату государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что учреждение является ненадлежащим истцом в настоящем деле. Полагает, что при разрешении настоящего спора подлежал применению Закон Тюменской области № 411 от 05.10.2001, однако судом это обстоятельство не учтено, закон не применен. Также указывает на нарушение судом первой инстанции налогового законодательства и процессуального законодательства о подсудности.

В письменном отзыве на жалобу истец просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, заявленные в жалобе.

МКУ «Комитет по рекламе», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседания суда не обеспечило. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя ООО «АПР-Сити/ТВД», проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 270 АПК РФ, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, учреждением и обществом заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 14.09.2007: № 798-Л-127, срок действия которого истёк 27.04.2013; № 4482-К-96, срок действия которого истёк 28.05.2013; №№ 1517-Л-112, 1576-Л-113, срок действия которых истёк 21.05.2013; № 4500-Л-84, срок действия которого истёк 04.05.2013; № 3454-Ц-83, срок действия которого истёк 14.05.2013; № 2270-Л-127. срок действия которого истёк 04.05.2013; от 31.07.2007: № 2528-Л-128, срок действия которого истёк 14.05.2013; №№ 1497-Ц-97, 4510-Л-129, 800-К-111, срок действия которых истёк 29.06.2013; № 1950-Л-127, срок действия которого истёк от 08.06.2013; № 3180-К-96, срок действия которого истёк 15.06.2013; от 01.06.2007: № 1098-Ц-98, срок действия которого истёк 08.06.2013; № 735-Л-113, срок действия которого истёк 29.06.2013; от 01.04.2007: № 2973-Л-129, 3115-Л-128, 3181-Л-114 срок действия которых истёк 03.02.2013; № 2555-Л-129, срок действия которого истёк 14.05.1013; №№ 2753-Л-127, 4490-Л-128, срок действия которых истёк 08.06.2013; №№ 3252-Л-112, 4488-К-112, срок действия которых истёк 29.06.2013; № 4465-Л-143 срок действия которого истёк 28.05.2013; № 4489-Л-144, срок действия которого истёк 04.05.2013; № 4493-Л-128, срок действия которого истёк 18.05.2013; №№ 1677-Ц-98, 3442-Л-145, срок действия которых истёк 13.04.2013; №№ 1570-Л-113, 3133-Л-129, 4499-Л-128, срок действия которых истёк 27.04.2013, от 01.06.2007: № 1091-Ц-98, срок действия которого истёк 08.06.2013; №№ 304-Л-128, 673-Ц-82, 799-К-111, 842-Ц-98 срок действия которых истёк 29.06.2013; от 30.06.2008: № 2011-Ц-112 срок действия которого истёк 14.05.2013: от 15.05.2008 № 2089-К-127, срок действия которого истёк 14.05.2013; от 15.04.2007 № 2255-Ц-83, срок действия которого истёк 04.06.2013; от 01.01.2007 № 4838-Л-98, срок действия которого истёк 02.06.2013; от 01.01.2006 № 1486-К-112, срок действия которого истёк 29.06.2013, № 3262-Л-ПЗ срок действия которого истёк 21.05.2013; от 30.06.2008 № 1834-Л-99, срок действия которого истёк 29.06.2013; от 15.04.2006 № 2253-Ц-98, срок действия которого истёк 08.06.2013; от 30.06.2008 №№ 2254-Ц-98, 2574-Л-113, 818-Ц-98 срок действия которых истёк 29.06.2013; № 2899-Л-113 срок действия которого истёк 03.02.2013; от 01.04.2007 № 2972-Л-114 срок действия которого истёк 18.05.2013; №№ 1817-Ц-112, 2069-Л-ПЗ, 2072-Л-ПЗ, 2073-Л-ПЗ, 2074-Ц-112, 2076-Л-ПЗ, срок действия которых истёк 16.12.2012; от 01.11.2006 №№ 3264-Л-84, 3272-Ц-112, срок действия которых истёк 29.06.2013; от 15.08.2006 № 4492-Л-85, срок действия которого истёк 29.06.2013; № 4511-К-96, срок действия которого истек 18.05.2013; от 01.01.2007 № 4837-К-96, срок действия которого истёк 28.05.2013; № 3179-Л-ПЗ, срок действия которого истёк 06.04.2013; от 01.07.2006 № 2271-К-127, срок действия которого истёк 27.04.2013; от 15.12.2007 № 1511-Л-128, от 21.04.2008 № 1519-Л-113, срок действия которого истёк 23.09.2012; от 01.01.2007 № 920-Л-85, срок действия которого истёк 13.04.2013; от 01.12.2005 № 1571-Л-98, срок действия которого истёк 20.04.2013; от 01.05.2008 № 2751-Л-128, срок действия которого истёк 23.09.2012.

По условиям указанных договоров учреждение предоставило обществу право установить и эксплуатировать рекламные конструкции, а общество обязалось установить и эксплуатировать рекламные конструкции по указанным в договорах адресам.

Согласно пунктам 2.2.8 спорных договоров по окончании срока их действия общество обязано самостоятельно демонтировать рекламные конструкции, привести за свой счёт объекты размещения рекламных конструкций в первоначальное состояние с составлением актов демонтажа рекламных конструкций с участием представителя учреждения в 5-дневный срок с момента окончания срока действия договоров.

В Приложениях № 2 к договорам сторонами определён порядок расчёта платы по договорам.

С целью контроля за исполнением обществом обязательств по спорным договорам МКУ «Комитет по рекламе» произвело осмотры рекламных конструкций, сроки договоров на установку и эксплуатацию которых на момент осмотров истекли. Осмотрами установлено, что ООО «АПР-Сити/ТВД» демонтаж рекламных конструкций не произведен.

Как указывает истец, ООО «АПР-Сити/ТВД» использует объекты муниципальной собственности под размещение рекламных конструкций в отсутствие правовых оснований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МКУ «Комитет по рекламе» в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для обращения ООО «АПР-Сити/ТВД» с жалобой, оценив доводы которой, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

 Статьей 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предусмотрено, что данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона о рекламе в целях этого Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Как следует из части 9 указанной статьи, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Таким образом, размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

В силу статьи 19 Закона о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В соответствии с пунктом 2 части 18 статьи 19 Закона о рекламе в связи с окончанием срока действия договора разрешение на установку рекламной конструкции подлежит аннулированию.

Частью 21 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Как следует из части 22 статьи 19 Закона о рекламе, при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Из материалов дела усматривается, что договоры между МКУ «Комитет по рекламе» и ООО «АПР-Сити/ТВД» на установку и эксплуатацию рекламных конструкций прекратили свое действие, разрешения на установку и эксплуатацию спорных рекламных конструкций в период времени после истечения срока действия договоров обществом не получены.

Следовательно, на момент обращения учреждения в суд с настоящим иском у ООО «АПР-Сити/ТВД» отсутствовали предусмотренные законом основания на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.

Апелляционный суд отклоняет как несостоятельный довод жалобы о том, что МКУ «Комитет по рекламе» является ненадлежащим истцом по делу.

На момент заключения спорных договоров, органы местного самоуправления города Тюмени были наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) в части предоставления земельных участков, находящихся под временными постройками, киосками, навесами и другими подобными постройками, а также для возведения данных построек на основании Закона Тюменской области № 511 от 10.11.2006 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2007 год».

Пунктом 1.9 Положения о заключении и исполнении договоров на установку рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности г. Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени № 34-пк от 28.12.2006, заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченной организацией (муниципальное учреждение «Комитет по рекламе») в соответствии с указанным