Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А46-23472/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 марта 2009 года

                                                  Дело № А46-23472/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тайченачевым П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-607/2009) муниципального предприятия г.Омска «Тепловая компания» на решение Арбитражного суда Омской области от 29.12.2008 по делу № А46-23472/2008 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению муниципального предприятия г.Омска «Тепловая компания» к Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № ОБЛ-1679-08 от 12.11.2008

при участии в судебном заседании представителей: 

от муниципального предприятия г.Омска «Тепловая компания» – Ондриков В.В. (паспорт серия 5208 № 623371 выдан от 04.06.2008, доверенность № 482-ип/04 от 16.02.2009  сроком действия до 31.05.2009);

от Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска –Карапетян Р.Г. (удостоверение № 399 выдано 04.05.2007, доверенность № 4173-АК/1 от 22.12.2009);

установил:

муниципальное предприятие г. Омска «Тепловая компания» (далее – МП «Тепловая компания», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска (далее – административная комиссия, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления, принятого 29.10.2008 по делу об административном правонарушении № ОБЛ-1679-08.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2008 по делу № А46-23472/2008 в удовлетворении требований предприятия отказано.

Основанием отказа в удовлетворении требований предприятия, послужил вывод суда первой инстанции о соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности, а также наличие в действия МП «Тепловая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 42 Закона Омской области от 24.07.2006 №770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».

МП «Тепловая компания» не согласилось с принятым решением и обжаловало его в апелляционном порядке, где просит отменить названный судебный акт и принять новый – об удовлетворении заявленных предприятием требований.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержаны его представителем в судебном заседании, предприятие ссылается на незаконность оспоренного постановления, в связи с ненадлежащим извещением законного представителя МП «Тепловая компания» о времени, дате и месте составления протокола.

Административный орган письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил. Его представитель суду апелляционной инстанции пояснил, что считает доводы МП «Тепловая компания» необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Специалистом 1-ой категории сектора контроля по ОАО Административно-технической инспекции Администрации г. Омска Дмитриевым Ю.А. проведена проверка по вопросу соблюдения и исполнения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, в ходе которой установлено, что по состоянию на 15 час. 40 мин. 22.09.2008 МП «Тепловая компания» не исполнено предписание от 16.09.2008 № 167 со сроком исполнения до 19.09.2008, выданное Административно-технической инспекцией г. Омска, содержащее требование сдать в установленный срок и в установленном объеме объект на предмет восстановления нарушенных при производстве работ элементов благоустройства после окончания ремонтно-восстановительных работ на сетях теплоснабжения по адресу: г. Омск, Камерный переулок, 4, тротуар, о проведении которых Административно-техническая инспекция г. Омска была извещена телефонограммой № 1273 от 27.08.2008.

По результатам означенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 23.09.2008 № 68, на основании которого принято постановление от 12.11.2008 по делу об административном правонарушении № ОБЛ-1679-08 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 42 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», и назначения административного наказания в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с означенным постановлением административного органа, считая его принятым с нарушением законодательства и нарушающим права и законные интересы, МП «Тепловая компания» обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании его незаконным.

29.12.2008 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Факсограммой от 22.09.2008, принятой по телефону 68-12-29 секретарем Ногиной Л.А., законный представитель МП «Тепловая компания» был приглашен на 23.09.2008 в 09 час. 30 мин. в Административной техническую инспекцию по адресу: г.Омск, ул. Лизы Чайкиной, 1, каб. № 424, для составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, не смотря на надлежащее извещение, заявитель своего представителя для составления протокола об административном правонарушении не направил, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие МП «Тепловая компания», о чем в протоколе сделана соответствующая отметка. Копия протокола направлена в адрес предприятия по средствам почтовой связи и получена им 26.09.2008 (уведомление о вручении № 644046 06 01269 2).

Определением от 01.11.2008 административный орган назначил к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении МП «Тепловая компания» на 12.11.2008 на 14 час. 15 мин. Копия определения получена заявителем 07.11.2008 (почтовое уведомление о вручении № 644099 10 44957 8).

При рассмотрении дела об административном правонарушении 12.11.2008 присутствовал представитель предприятия – Кириллов Д.В. по доверенности от 12.11.2008 № 3906-ИП/04. Копия постановления направлена заявителю почтовым отправлением и получена им 17.11.2008 (почтовое уведомление о вручении № 644033 07 13716 1).

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным на то статьей 66 Закона Омской области от 24.07.2006 №770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» органом.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения МП «Тепловая Компания» административного правонарушения, выразившегося уклонении от исполнения или несвоевременного исполнения предписаний органов местного самоуправления Омской области, осуществляющих контроль за соблюдением и исполнением физическими и юридическими лицами правил благоустройства, утверждаемых органами местного самоуправления Омской области, что охватывается составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей Закона Омской области от 24.07.2006 №770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».

Суд апелляционной инстанции считает доводы МП «Тепловая Компания», направленные на переоценку выводов суда первой инстанции, не обоснованными.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба МП «Тепловая Компания» удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 29.12.2008 по делу № А46-23472/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

Н.А. Шиндлер