Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А46-18665/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2009 года

                                               Дело № А46-18665/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-82/2009) Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 10.12.2008 по делу № А46-18665/2008 (судья Ваганова Н.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компаньон – РФ» к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омск – Галиаскаров М.Р. по доверенности от 23.05.2008 № 04/20110, действительной в течение одного года (удостоверение № 941 действительно до 15.04.2010);

от общества с ограниченной ответственностью «Компаньон – РФ» – Кайзер Ю.В. по доверенности от 17.05.2008, действительной 3 года (паспорт 5299 191530 выдан Первомайским УВД САО г. Омска 31.05.2000);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компаньон-РФ» (далее - ООО «Компаньон-РФ», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент) в предоставлении ООО «Компаньон-РФ» части земельного участка площадью 5 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36 г.Омск, общей площадью 377 825 кв.м, индивидуализированный согласно кадастрового плана земельного участка № 40/07-18237 от 21.08.2007, учётный кадастровый номер 16, для установки и эксплуатации рекламной конструкции № Ц-ЩТ-1136-99рм; обязании департамента имущественных отношений Администрации города Омска в течение пяти дней с момента принятия Арбитражным судом Омской области решения предоставить ООО «Компаньон-РФ» на праве аренды часть земельного участка площадью 5 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36 г.Омск, общей площадью 377 825 кв.м, индивидуализированный согласно кадастрового плана земельного участка № 40/07-18237 от 21.08.2007, учётный кадастровый номер 16, для установки и эксплуатации рекламной конструкции № Ц-ЩТ-1136-99рм, подготовить и направить ООО «Компаньон-РФ» для подписания проект договора аренды части земельного участка площадью 5 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36 г.Омск, общей площадью 377 825 кв.м, индивидуализированный согласно кадастрового плана земельного участка № 40/07-18237 от 21.08.2007, учётный кадастровый номер 16, для установки и эксплуатации рекламной конструкции № Ц-ЩТ-1136-99 рм.

Решением от 10.12.2008 по делу № А46-18665/2008 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования ООО «Компаньон-РФ».

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что отказ Департамента в предоставлении Обществу в аренду испрашиваемого земельного участка для эксплуатации рекламной конструкции № Ц-ЩТ-1136-99рм согласно паспорту рекламного места №1136-99рм противоречит требованиям статьи 19 Федерального закона «О рекламе», поскольку материалами дела подтверждается, что местоположение испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому размещению рекламной конструкции №Ц-ЩТ-1136-99рм.

Департамент имущественных отношений в апелляционной жалобе просит решение от 10.12.2008 по делу №А46-18665/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.

При этом податель жалобы настаивает на законности отказа Департамента в предоставлении ООО «Компаньон-РФ» испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что спорная рекламная конструкция перенесена и в настоящее время на находится на данном земельном участке.

Кроме того, по мнению Департамента, судом первой инстанции дана неверная оценка акту обследования земельного участка от 14.11.2008.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В заблаговременно представленном в суд апелляционной инстанции отзыве и выступлении в судебном заседании представитель ООО «Компаньон - РФ» отклонил доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил принятый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Департаментом недвижимости Администрации города Омска ООО «Компаньон-РФ» был выдан паспорт рекламного места № 1136-99рм от 21.12.1999, а также заключён договор аренды муниципального рекламного места № 12204/3р.

Указанные обстоятельства явились основанием для установки ООО «Компаньон-РФ» рекламной конструкции по адресу: город Омск, пересечение улиц 10 лет Октябри и М.Жукова.

На основании статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» 30.08.2006 Департаментом недвижимости Администрации города Омска было издано распоряжение № 3763-р, согласно которому ООО «Компаньон-РФ» была разрешена установка названной выше рекламной конструкции.

09.06.2008 ООО «Компаньон-РФ» обратилось в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении Обществу в аренду указанного выше земельного участка.

В письме от 11.07.2008 № 09/28412 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска сообщил ООО «Компаньон-РФ» о невозможности предоставления части земельного участка для эксплуатации рекламной конструкции №1136-99рм, в связи с тем, что после проведения работ по реконструкции улицы указанная конструкция перенесена, таким образом, местоположение испрашиваемой части земельного участка не соответствует фактическому размещению рекламной конструкции.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка для установки рекламной конструкции № Ц-ЩТ-1136-99рм не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, ООО «Компаньон-РФ» обратилось в Арбитражный суд Омской области.

10.12.2008 Арбитражным судом Омской области по делу №А46-18665/2008 принят судебный акт, явившийся предметом обжалования по данному делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 19 вышеназванного Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска от 30.08.2006 № 3763-р ООО «Компаньон-РФ» была разрешена установка рекламной конструкции на пересечении улиц 10 лет Октября - Жукова (напротив Сбербанка), имеющей паспорт рекламного места № 1136-99рм от 21.12.1999.

В связи с реконструкцией улицы 10 лет Октября 20.12.2007 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска заявителю был согласован перенос рекламной конструкции, предусмотренной паспортом рекламного места № 1136-99рм от 21.12.1999.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Департамента оснований для отказа ООО «Компаньон-РФ» в предоставлении на праве аренды земельного участка, необходимого для размещения рекламной конструкции №Ц-ЩТ-1136-99рм.

При этом не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта довод Департамента о том, что рекламная конструкция №Ц-ЩТ-1136-99рм в связи с осуществленным переносом не находится на испрашиваемом земельном участке, перенос рекламной конструкции был согласован обществом после составления кадастрового плана земельного участка, что исключает возможность предоставить в аренду ООО «Компаньон-РФ» для размещения упомянутого рекламоносителя земельный участок, сформированный без учёта переноса рекламной конструкции.

По мнению суда апелляционной инстанции в материалах дела отсутствуют доказательства изложенного, не представлены такие доказательства Департаментом в нарушение требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации и апелляционному суду.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет как необоснованный довод апелляционной жалобы о ненадлежащей оценке судом первой инстанции имеющегося в материалах дела акта обследования земельного участка №508 от 14.11.2008, составленного муниципальными земельными инспекторами департамента имущественных отношений Администрации города Омска (л.д.33).

Из содержания данного акта следует, что в ходе проверки установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485 площадью 4 кв.м, расположенного в 5 м юго-восточнее относительно 4-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: ул.10 лет Октября, 31 размещена отдельно стоящая рекламная конструкция типа «Двусторонний щит». Фактическое местоположение вышеуказанной конструкции соответствует паспорту рекламного места №1136-99рм от 21.12.1999.

В приложениях к акту № 508 от 14.11.2008 (л.д.34-36) указана часть земельного участка, на которой расположена рекламная конструкция ООО «Компаньон-РФ».

При этом местоположение земельного участка и расположенного на нем рекламоносителя полностью совпадает с приложением к паспорту №1136-99рм от 21.12.1999 на перенос конструкции от 20.12.2007 (л.д.42-43).

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции находит позицию Департамента о том, что спорная рекламная конструкция не находится на испрашиваемом участке, что исключает возможность предоставления данного участка в аренду ООО «Компаньон-РФ», противоречащей имеющимся в деле доказательствам. 

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 10.12.2008 по делу            № А46-18665/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков