Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу n А75-1145/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 июля 2014 года

Дело №   А75-1145/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  26 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Золотовой  Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-4736/2014) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.04.2014 по делу №  А75-1145/2014 (судья Истомина Л.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»)

о взыскании финансовой санкции за представление неполных и недостоверных сведений о страховых взносах и трудовом стаже в Пенсионный фонд России за 01 квартал 2013 года в размере 68 855 руб. 94 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре») - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре») (далее - ответчик, Учреждение, страхователь) о взыскании финансовой санкции за представление неполных и недостоверных сведений о страховых взносах и трудовом стаже в Пенсионный фонд Российской Федерации за 01 квартал 2013 года в сумме 68 855 рублей 94 копеек.

Решением от 10.04.2014 по делу №  А75-1145/2014 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку Обществом были предоставлены сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, которые не являются недостоверными сведениями, и могли быть в установленном порядке быть откорректированы.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что поскольку сумма начисленных и уплаченных страховых взносов, указанная в форме отчетности РСВ-1,    подлежит    распределению     на    лицевые    счета    застрахованных    лиц    (форма СЗВ 6-4), соответствующие суммы должны совпадать, а так как суммы в данных формах отчетности не совпадают, в связи с чем невозможно установить, по каким конкретно застрахованным лицам допущены ошибки, то все индивидуальные сведения являются недостоверными.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, в связи с чем согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 01 квартал 2013 года Учреждение должно было представить в Пенсионный фонд в срок до 15.05.2013. Индивидуальные сведения представлены ответчиком 23.04.2013.

Пенсионным фондом в представленных 23.04.2013 сведениях выявлены ошибки.

Исправленная отчетность предоставлялась ответчиком неоднократно - 30.04.2013, 07.05.2013, 15.05.2013, 18.05.2013, 21.05.2013, 29.05.2013, но также не была принята Управлением в связи расхождением в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную части; трудовой пенсии в индивидуальных сведениях (отчет АДВ 6-2).

Индивидуальные сведения были самостоятельно исправлены и представлены Учреждением в Пенсионный фонд 11.06.2013.

По факту представления недостоверных индивидуальных сведений Управлением составлен    акт    от    03.07.2013    №    67,    в    котором    указано    на    выявление    нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Заявителем установлено, что исправленные документы по индивидуальным сведениям страхователем не представлены в двухнедельный срок, установленный пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция).

Решением Управления от 08.08.2013 № 62 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 68 855 рублей 94 копеек.

На основании решения в адрес страхователя выставлено требование № 58 от 10.09.2013 об уплате штрафных санкций в заявленном размере в срок до 05.10.2013.

Неисполнение требования страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с вышеназванными требованиями.

Решением от 10.04.2014 по делу №  А75-1145/2014 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации сведения о работающих у него застрахованных       лицах,       необходимые       для       ведения       индивидуального

(персонифицированного) учета. Сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, первоначально страхователь предоставил индивидуальные сведения за первый квартал 2013 года на застрахованных лиц своевременно - 23.04.2013, однако эти индивидуальные сведения содержали ошибки заполнения формы отчетности СЗВ 6-4 «Сведения о сумме выплат и иных награждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица: по тридцати четырем застрахованным лицам сумма всех выплат и вознаграждений по названной форме отчетности была меньше суммы, которая входит в базу для начисления страховых взносов в этой же форме. В АДВ 6-2 от 15.05.2013 указано, что начислено на страховую часть 549 657 рублей 98 копеек, уплачено на страховую часть 549 657 рублей 98 копеек, начислено на накопительную часть 132 060 рублей 79 копеек, уплачено на накопительную часть 132 060 рублей 79 копеек; в АДВ6-2 от 11.06.2013 указано, что начислено на страховую часть 554 663 рубля 04 копейки, уплачено на страховую   часть   554 663   рубля   04   копейки,   уплачено   на   страховую   часть   554 629 рублей 13 копеек, начислено на накопительную часть 133 926 рублей 44 копейки, уплачено на накопительную часть 128 013 рублей 64 копейки.

В последующем исправленная отчетность предоставлялась 30.04.2013, 07.05.2013, 15.05.2013, 18.05.2013, 21.05.2013, 29.05.2013 и также содержала ошибки.

Вместе с тем, из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции следует, что недочеты, ошибки, опечатки в сведениях подлежат исправлению в следующем порядке.

Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в     территориальный     орган     фонда     формах     документов     индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными     индивидуальными     сведениями     и     результатами     проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Такое решение в рассматриваемом случае не принималось.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что представленные ответчиком сведения являются недостоверными, то есть несоответствующими действительности, искажающими реальные        обязательства        Учреждения        в        области        обязательного        пенсионного страхования, не соответствуют данным бухгалтерского учета или приказов и других документов по учету кадров. При этом, статья 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за предоставление индивидуальных сведений, содержащих ошибки.

Учитывая названные обстоятельства, а также тот факт, что ответчик самостоятельно исправил ошибки в предоставляемых в Пенсионный фонд сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете, акт о наличии нарушений составлен Управлением после предоставления отчетности, содержащей надлежащие сведения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности и взыскания санкции за представление неполных и недостоверных сведений о страховых взносах и трудовом стаже в Пенсионный фонд Российской Федерации за 01 квартал 2013 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что Управлением в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.04.2014 по делу №  А75-1145/2014 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.А. Золотова