Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А70-14000/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 июня 2014 года

Дело № А70-14000/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4462/2014) Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.03.2014 по делу № А70-14000/2013 (судья Стафеев С.А.),

принятое по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фроловой Татьяны Васильевны

к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области

об оспаривании решения от 11.12.2013г. № 72/13-154496; об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фроловой Татьяны Васильевны - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фролова Татьяна Васильевна обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту - Учреждение) об оспаривании решения от 11.12.2013г. № 72/13-154496; об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, образованный путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:13:0000000:129, расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, в 500 м северо-восточнее с. Ситниково.

Решением от 14.03.2014 по делу № А70-14000/2013 требования заявителя были удовлетворены.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что заявитель не доказал факт использования его земельного участка для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению овощеводство. По убеждению подателя жалобы, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» или «осуществление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства» должен быть установлен для исходного земельного участка.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу Учреждения не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НЛ 919513 Фролова Т.В. является субъектом права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:13:0000000:129, расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Ситниковского сельского поселения, спк «Ситниковский», категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для совместного производства сельхозпродукции. Фроловой Т.В. принадлежит земельная доля с оценкой 282 баллогектаров площадью 10,8 га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НЛ 004339 Фролова Т.В. является субъектом права собственности на земельную долю без выдела в натуре, с оценкой 282 баллогектаров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 10,8 га, адрес объекта: Тюменская область, Омутинский район, территория Ситниковского сельского поселения.

В соответствии со ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

06.11.2013г. Фролова Т.В. обратилась в Учреждение с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Омутинский район, в 500 м северо-восточнее с. Ситниково. Названный земельный участок был образован путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:13:0000000:129.

Решением Учреждения от 11.12.2013г. № 72/13-154496 главе крестьянского (фермерского) хозяйства Фроловой Т.В. было отказано в постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

Учреждением установлено, что площадь земельного участка, образованного в результате выдела составляет 129 162 кв.м., что менее установленного Законом Тюменской области от 03.11.2003г. № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» минимального размера земель, образуемых из земель сельскохозяйственного назначения (60 га).Ссылаясь на пп. 2 п. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Учреждение отказало в постановке земельного участка на кадастровый учет.

Главакрестьянского (фермерского) хозяйства Фролова Т.В. не согласна с отказом в постановке земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем обратилась в суд с заявлением по настоящему делу.

Решением от 14.03.2014 по делу № А70-14000/2013 требования заявителя были удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Во исполнение указанной нормы федерального законодательства ст. 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003г.№ 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» установлен минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равный 60 га.

Однако абз. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Фролова Т.В. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Основной вид экономической деятельности – овощеводство.

Из межевого плана (л.д. 92), а также текста извещения о проведении кадастровых работ по выделу земельного участка (л.д. 42) следует, что образуемый земельный участок площадью 129 162 кв.м. выделяется собственником земельной доли для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению овощеводство.

При названных обстоятельствах апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что образуемый земельный участок планируется к использованию в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению овощеводство, что соответствует целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения. При указанных обстоятельствах в силу положений абз. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования о минимальных размерах образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не подлежат применению.

Вопреки утверждению подателя жалобы законодатель не установил требования для целей применения положений абз. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ о том, что именно исходный участок должен иметь вид разрешенного использования  «для ведения личного подсобного хозяйства».

Утверждение ответчика о том, что площадь образуемых земельных участков не может быть меньше предельно минимального размера земельных участков (60 га), установленного законом Тюменской области, является ошибочным и не соответствующим содержанию указанных выше   правовых норм.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что Учреждение незаконно отказало в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Омутинский район, в 500 м северо-восточнее с. Ситниково, образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:13:0000000:129.

Оспариваемое решение не соответствует положениям ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно было признано судом первой инстанции незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает, что Учреждением в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.03.2014 по делу № А70-14000/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер