Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А81-3807/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 мая 2014 года

                                                       Дело №   А81-3807/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  20 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей  Грязниковой А.С., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лепёхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2047/2014) открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2013 года по делу №  А81-3807/2013 (судья Антонова Е.В.), принятое по исковому заявлению  Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (ИНН 7204002873, ОГРН 1028600508991) о признании договора № 116-11 от 09.11.2011 недействительным и применении последствий его недействительности, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Территориального управления Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН 8901022692, ОГРН 1098901000626),

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» - представитель Реморенко Я.А.  (паспорт, по доверенности);

от Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска   - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе   - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее – Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее - ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ответчик) о признании договора № 116-11 от 09.11.2011 недействительным и применении последствий его недействительности.

Определением суда от 03.12.2013 в качестве третьего лица к участию в деле было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе.

Решением от 26.12.2013 по делу № А81-3807/2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования Департамента удовлетворил в полном объеме, признав недействительным договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № 116-11 от 09.11.2011, заключенный между Департаментом и ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр».

В качестве последствия недействительности сделки ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» необходимо возвратить муниципальному образованию город Ноябрьск земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:10, общей площадью 615 кв. м., имеющий адресные ориентиры: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт.

С ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»  в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает на то, что земельный участок, выступающий объектом договора купли-продажи, не относится к землям транспорта, поскольку видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта. Настаивает на том, что расположенная на земельном участке подстанция не обслуживает аэропорт, аэродром либо иные транспортные объекты; эта подстанция бытовая, для нужд населения, никакого отношения к авиации не имеет. Запрета транспортному предприятию, в данном случае ОАО «Авиакомпания «ЮТэйер» приобрести землю, на которой находится его собственное имущество, законодателем не предусмотрено. Также ответчик считает, что правом на заявление настоящего иска Департамент не обладает, поскольку земельный участок находится в государственной собственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Департамента и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств об его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (продавцом) и ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» (покупателем) на основании постановления Администрации города от 05.07.2011 № П-1010 был заключен договор от 09 ноября 2011 года купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности № 116-11.

Согласно условиям договора продавец обязан был передать в собственность покупателя земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:10, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 615 кв.м., имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, район аэропорта, для содержания и эксплуатации сооружения ТП-3, а покупатель обязался принять земельный участок и оплатить его по цене и на условиях договора.

В пункте 1.2 договора было указано, что на участке имеется здание аэровокзала, находящееся на праве собственности у покупателя, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 12.05.2004 серии 89 РХ 785517.

Цена земельного участка составляла 261 руб. 84 коп.

Согласно выписке из лицевого счета ответчик до настоящего времени не произвел оплату стоимости спорного земельного участка, что им не оспаривается.

Земельный участок был передан ответчику по акту приема-передачи, подписанному сторонами (приложение № 3 к договору).

Истец, пологая, что указанная сделка является ничтожной, обратился в суд с требованиями о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки. Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке находится объект недвижимости, предназначенный исключительно для обеспечения деятельности ответчика как предприятия воздушного транспорта, что в силу пунктов 1, 5 ст. 90 Земельного кодекса РФ означает, что земельный участок относится к землям транспорта. Ссылаясь на п. 2 и п/п 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, на п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» считает, что указанный земельный участок не подлежал отчуждению, так как земли транспорта ограничены в обороте.

26.12.2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей на момент совершения оспариваемой сделки, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с этим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте, в силу части 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно пункту 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

В соответствии со статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации под аэродромом понимается участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; под аэропортом понимается комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Как указывалось выше, предметом договора купли-продажи № 116-11 от 09.11.2011  является земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:10, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 615 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт, для содержания и эксплуатации сооружения: ТП-3.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что спорный земельный участок не относится к землям транспорта, поскольку видом разрешенного использования земельного участка не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта. Настаивает на том, что ТП-3 не обслуживает аэропорт, аэродром либо иные транспортные объекты; эта подстанция бытовая, никакого отношения к авиации не имеет.

Отклоняя названные доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как предусмотрено статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.10.2011 № 8900/210/11-7039 весь земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:10 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения;  имеет разрешенное использование: земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности; фактическое использование – для эксплуатации ТП-3 (л.д. 14-15).

Местоположение земельного участка: г. Ноябрьск, аэропорт.

В постановлении Администрации города от 27.04.2011 № П-511 о предоставлении ответчику земельного участка указаны категория земель и разрешенное использование, идентичные отраженным в кадастровом паспорте.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте