Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А46-14206/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 мая 2014 года

  Дело № А46-14206/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2999/2014) Департамента финансов и контроля Администрации г.Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 19.02.2014 по делу № А46-14206/2013 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Строймаркет» (ИНН 5504041213, ОГРН 1025500985454) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Департамента финансов и контроля Администрации г.Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента финансов и контроля Администрации г.Омска – Гапуненко Алена Кирилловна по доверенности № Ис-ДФК/1100 от 09.11.2012 сроком действия три года, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Строймаркет» - Бадер Вячеслав Викторович по доверенности б/н от сроком действия до 31.12.2014, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска – Степанов Егор Сергеевич по доверенности № Исх-ДИО/1482 от 06.02.2014 сроком действия один год, личность установлена на основании служебного удостоверения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Строймаркет» (далее – истец, ООО «Научно-производственная компания «Строймаркет», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее - ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области) об установлении по состоянию на 01.01.2011 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:170201:3481, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, пос. Дальний, д. 1/28 (литеры АЧ- АЧ6), площадью 14314 кв.м, в размере ее рыночной стоимости, что составляет 3 951 000 руб. и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:170201:3481, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, -строения , имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, пос. Дальний, д. 1/28 (литеры АЧ-АЧ6), площадью 14314 кв.м., в размере 3 951 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по омской области), Департамент финансов и контроля Администрации г.Омска, (далее - Департамент финансов), Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска (далее – Департамент имущественных отношений).

Решением от 19.02.2014 по делу № А46-14206/2013 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования ООО «Научно-производственная компания «Строймаркет», установив по состоянию на 01.01.2011 в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:170201:3481, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, -строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, пос. Дальний, д. 1/28 (литеры АЧ- АЧ6), площадью 14314 кв.м., рыночную стоимость в размере 3 951 000 руб. и обязав ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:170201:3481, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, пос. Дальний, д. 1/28 (литеры АЧ-АЧ6), площадью 14314 кв.м., в размере 3 951 000 руб. с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент финансов обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Научно-производственная компания «Строймаркет».

В обоснование апелляционной жалобы Департамент финансов указал на то, что апрбитражный суд первой инстанции дал неправильную и необоснованную оценку Отчету об определении рыночной стоимости имущества оценщика Оводова Н.Н. от 24.01.2014 № 01/2014.

По мнению подателя жалобы Отчет об определении рыночной стоимости имущества оценщика Оводова Н.Н. от 24.01.2014 № 01/2014 не соответствует экспертно - аналитическому исследованию рынка земли и недвижимости города Омска и Омской области по состоянию на 01.01.2011, а также Федеральному стандарту оценки №1 и неправомерно занижает рыночную стоимость оцениваемого земельного участка. Так, при проведении оценки спорный земельный участок рассматривался как свободный от застройки, и имеющиеся его улучшения необоснованно не учитывались; оценщик необоснованно отказался от всех основных подходов и методов оценки, базирующихся на учете индивидуальных особенностей исследуемого участка. кроме метода сравнения продаж.

Кроме того, Департамент финансов считает, что оценщик неверно произвел расчет рыночной стоимости земельного участка и методом сравнения продаж. При этом экспертное заключение Ермакова С.О. от 14.02.2014 № 022/2014/ОМСК на Отчет об определении рыночной стоимости имущества оценщика Оводова Н.Н. от 24.01.2014 № 01/2014 также не соответствует Федеральному стандарту оценки №1, и как следствие не может являться достоверным и допустимым доказательством по делу.

 В судебном заседании представитель Департамента финансов поддержал доводы и требования апелляционной жалобы с учетом ее дополнений.

Представитель Департамента имущественных отношений поддержал правовую позицию Департамента Финансов, просил решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ООО «Научно-производственная компания «Строймаркет» возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Росреестра по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ООО«Научно-производственная компания «Строймаркет» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:170201:3481. Участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 25 лет на основании договора аренды № Д-Л-14-10116 от 20.06.2013. Местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:36:170201:3481 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Ориентир - строение, имеющее почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, пос. Дальний, д. 1/28 (литеры АЧ-АЧ6). Площадь земельного участка - 14 314 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений

промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 28.01.2013.

Сославшись на то обстоятельство, что содержащаяся в государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость указанного выше земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что влияет на уплату ООО «Научно-производственная компания «Строймаркет» арендной платы, исчисляемой, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.02.2014 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Федеральному стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются. (см. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 913/11).

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.19978№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим Законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного