Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А46-12803/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 мая 2014 года

                                                     Дело № А46-12803/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Верёвкина А.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Кундос Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2100/2014) открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» на решение Арбитражного суда Омской области от 29 января 2014 года по делу № А46-12803/2013 (судья Е.В. Скиллер-Котунова), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибгазстройдеталь Инвест» (ИНН 5501229489, ОГРН 1105543034343) к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» – представитель Нос С.С.  (паспорт, доверенность № 15/340 от 27.12.2013 сроком действия 31.12.2014);

от общества с ограниченной ответственностью «Сибгазстройдеталь Инвест» – представитель Зюзин М.А. (паспорт, доверенность б/н от 13.1.2013 сроком действия один год);

установил:

 общество с ограниченной ответственностью «Сибгазстройдеталь Инвест» (далее – ООО «Сибгазстройдеталь Инвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (далее - ОАО «ОмскВодоканал», ответчик) о применении последствий недействительности ничтожной части сделки.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.01.2014 по делу № А46-12803/2013 исковые требования удовлетворены. Применения последствия недействительности ничтожной сделки – с ОАО «ОмскВодоканал» в пользу ООО «Сибгазстройдеталь Инвест» взыскано 44 790 299 руб. 36 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «ОмскВодоканал» в апелляционной жалобе (с учётом дополнения) просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы (с учётом дополнения) ответчик ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

 От ООО «Сибгазстройдеталь Инвест» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «ОмскВодоканал» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе (с учётом уточнения).

Представитель ООО «Сибгазстройдеталь Инвест» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу (с учетом уточнения) и отзыв на неё, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Сибгазстройдеталь Инвест» является заказчиком - застройщиком жилых домов №№ 14, 15, 16 квартала № 4 по пр. Комарова в Кировском АО г. Омска (микрорайон «Кристалл»).

Права на строительство квартала перешли к ООО «Сибгазстройдеталь Инвест» от ОАО «Завод Сибгазстройдеталь», которое, в свою очередь, приобрело право на строительство по итогам реализации Инвестиционного контракта № 018/ИН-03-4 от 01.03.2004, заключенного с Правительством Омской области.

В целях реализации вышеуказанных прав ОАО ТПИ «Омскгражданпроект» передало ООО «Сибгазстройдеталь Инвест»  право аренды земельного участка под строительство объектов на основании договора субаренды от 01.01.2011 (№ гос. регистрации 55-55-01/008/2011-953).

Согласно заключенному с ОАО ТПИ «Омскгражданпроект» соглашению от 01.02.2011 ООО «Сибгазстройдеталь Инвест» приняло на себя функции заказчика в части строительства жилых домов № 14, 15, 16 со встроенными общественными помещениями в квартале № 4 по пр. Комарова в КАО г. Омска (микрорайон «Кристалл»). К моменту подписания соглашения о передаче функций заказчика от 01.02.2011, предыдущим Застройщиком уже было начато строительство жилых домов, построены и подключены к магистральным сетям внутриплощадочные сети водопровода и канализации в соответствии со сроками, действия которых регламентированы техническими условиями №7/2715-06 от 10.11.2006.

О данном факте свидетельствует дата нанесения на планшеты Департамента архитектуры и градостроительства результатов выполнения инженерных изысканий - 09.04.2008 (письмо МП Омскархитектура №07/02 от 10.01.2013).

Письмом от 18.05.2011 №6324/11/7017 ОАО «ОмскВодоканал» подтвердило технические условия №7/2715-06 от 10.11.2006 на подключение квартала № 4 по проспекту Комарова в КАО к построенным сетям водопровода и канализации.

В связи с завершением строительства объектов 14.01.2013 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки о выполнении технических условий.

Письмами от 21.03.2013 № 4829/13/4185 и от 20.03.2013 № 4731/13/5337 ОАО «ОмскВодоканал» уведомило заказчика о необходимости получения новых технических условий, условий подключения и заключении договора на подключение.

Во исполнение указанных выше требований истец 25.03.2013 обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий (заявление от 25.03.2013 №01/138-1), условий подключения и заключении договора на подключение (заявление от 26.03.2013 №01/139-1).

Ответчиком были выданы истцу технические условия № 05-06/538/13 от 27.03.2013 подключения к сетям водоснабжения и канализации, информация о плате за подключение к сетям водоснабжения и канализации и направлен договор № П-20614 от 28.03.2013 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

Согласно условиям подключения объекта капитального строительства к системам водоснабжения и канализации № 05-06/539/13 (приложение №1 к договору на подключение №П-20614 от 28.03.2013) подключение объекта к системе водопровода предусмотрено от водопровода 0=315 мм, проложенного в границах земельного участка заказчика. Водопроводный ввод объекта капитального строительства находится на балансе заказчика. Подключение объекта к системе канализации предусмотрено в канализацию микрорайона Э=400мм, проложенную в границах земельного участка Истца.

Согласно схеме размещения точек подключения к сетям водопровода и канализации, точки подключения определены в существующие сети водопровода и канализации в границах земельного участка заказчика, т.е. для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требовалось проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, к которой подключался объект, поскольку указанные сети инженерно-технического обеспечения уже были возведены предыдущим застройщиком объектов капитального строительства в границах земельного участка истца.

Вместе с тем, согласно пункту 5.1 заключенного сторонами договора на подключение № П-20614 от 28.03.2013  стоимость услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения Исполнителя по договору составила 44 790 299 руб. 36 коп., в том числе НДС 18% - 6 832 418 руб. 56 коп.

Стоимость рассчитана на основании тарифа на подключение, установленного постановлением Мэра г. Омска № 345-п от 16.05.2008 «Об установлении тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов), тарифов ОАО «ОмскВодоканал» на подключение к системам водоснабжения и водоотведения».

Платежными поручениями № 201 от 28.03.2013, № 314 от 29.04.2013 и № 575 от 21.08.2013 истцом произведена оплата стоимости подключения в полном объеме согласно графику платежей по договору (приложение № 2 к договору на подключение).

Истец, исходя из того, что условия договора № П-20614 от 28.03.2013  (пункты 3.2.1., 3.2.3., 3.2.6., 4.1.6, раздел 5, 6.5) в части возложения на него обязанности по внесению платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения являются недействительными (ничтожными), полагая, что денежные средства, полученные ответчиком, являются  неосновательным обогащением последнего, руководствуясь статьями 166 - 168, 180, 421, 422, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), Постановлениями Правительства РФ № 360, № 83, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон № 210-ФЗ), обратился в суд с настоящим иском, в котором просит применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с ОАО «ОмскВодоканал» 44 790 299 руб. 36 коп.

Удовлетворение требований иска явилось причиной подачи ОАО «ОмскВодоканал» апелляционной жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Закона № 210-ФЗ плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с частями 2, 4, 5 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные услуги публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктам 2, 4 названной статьи ничтожны.

Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, установлен Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее - Правила № 360).

Договор о подключении согласно пункту 5 Правил № 360 является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил № 360 заключения и исполнения публичных договоров определены существенные условия договора о подключении, к числу которых относится размер платы за подключение и порядок ее внесения.

Согласно статье 1 и части 2 статьи 12 Закона № 210-ФЗ размер платы за подключение является регулируемой ценой (пункт 1 абзаца 2 статьи 424 ГК РФ).

Поэтому плата за подключение может взиматься только в случаях и в размере, предусмотренных законом.

Пункты публичного договора, являющегося предметом рассматриваемого спора, устанавливают обязанность по внесению платы за подключение объекта истца - жилых домов № 14, 15, 16 со встроенными общественными помещениями в жилом квартале № 4 по пр. Комарова в КАО г. Омска (микрорайон «Кристалл»), к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя.

В части 7 статьи 48 ГрК РФ установлено, что