Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А46-20929/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 февраля 2009 года

Дело № А46-20929/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 февраля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ивановой Н.Е.

судей Рыжикова О.Ю., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   судебного   заседания   Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-228/2009) индивидуального предпринимателя Обрубова Юрия Владимировича на решение Арбитражного суда Омской области от 01.12.2008 по делу № А46-20929/2008 (судья Солодкевич И.М.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Обрубова Юрия Владимировича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Омской области

о признании недействительным решения от 20.08.2008 № 08-19/17274

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Обрубова Юрия Владимировича – Бурагина Т.Г. по доверенности от 17.02.2009 сроком действия три года;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Омской области – Клепцова А.В. по доверенности от 22.08.2007 сроком действия до 04.07.2009; Гольцов А.В. по доверенности от 10.02.2009 сроком действия до 31.12.2009;

установил:

решением от 01.12.2008 по делу № А46-20929/2008 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Обрубова Юрия Владимировича (далее по тексту – предприниматель Обрубов Ю.В., налогоплательщик) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Омской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС РФ № 1 по Омской области, Инспекция, налоговый орган) от 20.08.2008 № 08-19/17274.

Предприниматель Обрубов Ю.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы в части нарушения судом первой инстанции норм процессуального права предприниматель Обрубов Ю.В. указал, что суд первой инстанции в одном судебном заседании в отсутствие предпринимателя Обрубова Ю.В. перешел из предварительного в судебное заседание, в котором и принял оспариваемое решение, лишив тем самым предпринимателя права участвовать в предварительном заседании и представить свои возражения.

Налоговый орган в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. При этом Инспекция в отзыве приводит доводы по существу рассматриваемого дела, относящиеся к правомерности принятого ею решения от 20.08.2008 № 08-19/17274, не оценивая доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя Обрубова Ю.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель налогового органа поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу положений части 1 статьи 133 и статьи 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подготовка дела к судебному разбирательству суда первой инстанции завершается проведением предварительного судебного заседания, если Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлено иное. Для данной категории дела (об оспаривании ненормативных актов) иного не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд может, с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц, если придет к выводу, что дело подготовлено к судебному разбирательству, завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Части 1, 2 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству, в котором указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, а также на разрешение других вопросов, если по ним не были вынесены соответствующие определения, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно части 4 данной статьи, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Разбирательство дела согласно части 3 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Таким образом, в силу изложенных норм закона, предварительное судебное заседание является завершающей стадией подготовки дела к судебному разбирательству. Рассмотрение же дела по существу и принятие решения осуществляется только в судебном заседании суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2008 было принято к производству заявление предпринимателя Обрубова Ю.В. о признании недействительным решения Инспекции от 20.08.2008 № 08-19/17274, возбуждено производство по делу, назначено дело к слушанию в предварительном судебном заседании на 12.11.2008 на 12 час. 00 мин.

Данное определение было получено представителем предпринимателя Обрубова Ю.В. Бурагиной Т.Г. по акту приема-передачи документов от 22.10.2008.

12.11.2008 рассмотрение дела, назначенного на 12.11.2008 на 12 час. 00 мин., было перенесено в связи с отсутствием состава суда на 24.11.2008 на 16 час. 00 мин., о чем стороны были извещены, что подтверждается подписями представителей сторон на извещении о переносе судебного заседания.

Таким образом, 24.11.2008 должны было состояться предварительное судебное заседание и именно об этом были извещены стороны. Однако 24.11.2008 суд первой инстанции, проведя судебное заседание, рассмотрел дело по существу и вынес решение.

При этом из протокола заседания от 24.11.2008 не следует, что было проведено предварительное заседание суда и, завершив его, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают возможность завершения судом первой инстанции предварительного заседания и открытия в этом же заседании судебного заседания только при условии присутствия в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, и отсутствии с из стороны возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции фактически рассмотрел дело по существу и вынес решение в отсутствие представителя одного из лиц, участвующих в деле, не извещенного о времени и месте судебного заседания.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что предприниматель Обрубов Ю.В. был лишен возможности участвовать в заседании суда первой инстанции и защищать свои права и законные интересы, в результате чего допущены нарушения таких принципов арбитражного процесса, как обеспечение равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле, равноправие сторон, состязательность (статьи 7-9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие лица, участвующего в деле, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01.12.2008 по делу А46-20929/2008 отменить. Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить дело к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 17.03.2009 в 16 часов 30 минут, в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42. Зал судебных заседаний № 5.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

О.Ю. Рыжиков

А.Н. Лотов