Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А46-8058/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 апреля 2014 года

                                                     Дело № А46-8058/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Литвинцевой Л.Р., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-919/2014) открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение Арбитражного суда Омской области от  25 декабря 2013 года по делу №  А46-8058/2013 (судья Беседина Т.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 5460069527) к обществу с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы-2» (ОГРН 1095543000552, ИНН 5501215750), третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Омской области (ОГРН 1025500751418, ИНН 5503051635), об обязании заключить договор,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы-2» (далее – ООО «Омскстройматериалы-2», ответчик) об обязании заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях, изложенных в проекте договора от 01.03.2013 с регистрационным номером № 18.5500.771.13.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2013 по делу А46-8058/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «МРСК Сибири» указывает, что проект договора, предложенный для заключения ответчику, содержит все существенные условия, предусмотренные разделом III Правил № 861. Договор № 18.5500.771.13 от 01.03.2013 содержит существенные условия, предусмотренные пунктом 38, 39, 40 Правил. Отмечает, что возможность заключения спорного договора и его публичный характер закреплены в пункте 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 8, 9, 34, 36, 41 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004. Полагает, что наличие договоров энергоснабжения свидетельствует о поручении потребителя урегулировать  МРСК Сибири отношения по передаче электрической энергии путем заключения договора. Акцентирует внимание на том обстоятельстве, что представленный ответчиком договор с ОАО «ФСК ЕЭС» является договором оказания услуг непосредственно самому Ответчику, как потребителю электрической энергии, и по которому он оплачивает предоставленную ему услугу в целях собственного энергопотребления. Указывает на отсутствие в деле доказательств возложения на ООО «Омскстройматериалы-2» функции «держателя котла».

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. До начала судебного заседания от ОАО «МРСК Сибири» поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Суд определил ходатайство ОАО «МРСК Сибири» удовлетворить. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в связи с лишением ОАО «Омскэнергосбыт» с 01.02.2013 статуса гарантирующего поставщика, договор между ООО «Омскстройматериалы-2» и ОАО «Омскэнергосбыт» прекратил действие в связи с невозможностью исполнения.

Таким образом, с 01.02.2013 у ООО «Омскстройматериалы-2» отсутствует поручение продавца либо покупателя электрической энергии оказать услуги по передаче электрической энергии, а также урегулировать отношения со смежными сетевыми организациями.

С 01.02.2013 обязательства по передаче электрической энергии потребителям возложены на ОАО «МРСК Сибири» по условиям заключенных с ним договоров энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, к отношениям по энергоснабжению в части передачи электрической энергии подлежат применению нормы об оказании услуг по передаче электрической энергии.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств по передаче энергии перед покупателями энергии, на основании пункта 8 Правил № 861 ОАО «МРСК Сибири» (как сетевая организация) обратилось к ООО «Омскстройматериалы-2» с предложением заключить договор об оказании услуг по передаче электрической энергии через принадлежащие последнему объекты электросетевого хозяйства.

Письмом от 20.05.2013 № 75 ООО «Омскстройматериалы-2» от подписания предложенного проекта договора отказалось.

По мнению истца, сетевая организация может быть получателем услуг по передаче энергии постольку, поскольку она в целях оказания таких услуг покупателям или продавцам электрической энергии заключает договор со смежной сетевой организацией и компенсирует понесенные расходы на оплату услуг смежной сетевой организации.

Действуя в защиту собственных прав и законных интересов, заключающихся в обеспечении возможности надлежащего исполнения своих обязательств по договорам энергоснабжения в части оказания потребителям услуг по передаче электрической энергии, ОАО «МРСК Сибири» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Омской области.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Взаимоотношения субъектов в области электроснабжения через присоединенную сеть регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ, которые императивно устанавливают условия энергоснабжения, без соблюдения которых взаимоотношения сторон невозможны.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с  пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Частью 3 статьи 41 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) в случае если организация - субъект розничного рынка совмещает деятельность по производству электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее продаже и (или) в установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике случаях совмещает деятельность по продаже электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее передаче (энергоснабжающая организация), то к отношениям такой организации, связанным с осуществлением каждого из указанных видов деятельности, применяется настоящий документ в части, регулирующей соответствующий вид деятельности.

Согласно пункту 120 Основных положений № 442 порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами № 861.

Пунктом 8 Правил № 861 установлено, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Как следует из пункта 34 Правил № 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Согласно подпункту «г» пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Из анализа пунктов 8, 34, подпункта «г» пункта 41 Правил № 861 следует, что при взаимодействии территориальных сетевых организаций определение потребителя услуг является решающим фактором в целях установления обязанной стороны при понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Правовые последствия, наступающие для гарантирующего поставщика в случае утраты им соответствующего статуса, связаны именно с данным статусом, то есть в рассматриваемом случае он лишается права осуществлять те виды деятельности, которые неразрывно с этим связаны.

В связи с тем, что с 01.02.2013 открытым акционерным обществом «Омскэнергосбыт» утрачен статус гарантирующего поставщика, в отношении его зоны деятельности временно данный статус присвоен ОАО «МРСК Сибири»; при этом для ОАО «МРСК Сибири» его обязательственные правоотношения, как территориальной сетевой организации, со смежными территориальными сетевыми организациями в связи с присвоением статуса гарантирующего поставщика не изменились.

Следует учитывать, что в спорной ситуации должны быть учтены интересы потребителей и действующая модель тарифного регулирования, принимая во внимание, что разрешение данного спора не должно приводить к необходимости изменения утвержденной схемы тарифного регулирования на текущий 2013 год, поскольку в противном случае тарифы будут установлены не с начала очередного года, что противоречит Правилам № 861, а также Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (пункт 62).

В силу пункта 17 Основных положений № 442 уполномоченный орган субъекта Российской Федерации извещает о предстоящем принятии гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей с указанием даты, установленной для такого принятия, все сетевые организации, к электрическим сетям которых непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие