Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А46-4628/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 апреля 2014 года

                                                     Дело № А46-4628/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Литвинцевой Л.Р., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-920/2014) открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на  решение Арбитражного суда Омской области от  25 декабря 2013 года по делу №  А46-4628/2013 (судья Беседина Т.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 5460069527) к закрытому акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергоремонтная компания» (ОГРН 1023801541554, ИНН 3811068358), третьи лица: Региональная энергетическая комиссия Омской области» (ОГРН 1025500751418, ИНН 5503051635), открытое акционерное общество «Омскэлектро» (ОГРН 1135543015145, ИНН 5506225921), об обязании заключить договор,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к закрытому акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергоремонтная компания» (далее – ЗАО Сибирско-Уральская энергоремонтная компания», ответчик) об обязании заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.03.2013 № 18.5500.776.13.

Определениями суда от 13.06.2013 и от 16.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Омской области и открытое акционерное общество «Омскэлектро».

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2013 по делу А46-4628/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «МРСК Сибири» указывает, что проект договора, предложенный для заключения ответчику, содержит все существенные условия, предусмотренные разделом III Правил № 861. Договор № 18.5500.771.13 от 01.03.2013 содержит существенные условия, предусмотренные пунктом 38, 39, 40 Правил. Отмечает, что возможность заключения спорного договора и его публичный характер закреплены в пункте 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 8, 9, 34, 36, 41 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004. Полагает, что наличие договоров энергоснабжения свидетельствует о поручении потребителя урегулировать  МРСК Сибири отношения по передаче электрической энергии путем заключения договора. Обращает внимание суда на то, что вопрос оценки смежности сетевых организаций в процессе заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии вторичен по отношению к вопросу наличия у сетевой организации права урегулировать указанные отношения с другой сетевой организацией в силу поручения от потребителя, согласно которому существует обязанность оказать потребителю такую услугу. Указывает на отсутствие в деле доказательств возложения на ООО «Омскстройматериалы-2» функции «держателя котла».

От ЗАО Сибирско-Уральская энергоремонтная компания», ОАО «Омскэлектро» поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. До начала судебного заседания от ОАО «МРСК Сибири» поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Суд определил: ходатайство ОАО «МРСК Сибири» удовлетворить. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, оценив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, до 01 февраля 2013 года между ОАО «Омскэнергосбыт» и ОАО «Омскэлектро» (ранее – МПЭП «Омскэлектро») действовал договор об оказании услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого гарантирующий поставщик (действовавший в интересах потребителей электрической энергии) поручил территориальной сетевой организации - МПЭП «Омскэлектро» оказать услуги по передаче электрической энергии до потребителей и урегулировать отношения со смежными сетевыми организациями, участвующими в процессе передачи энергии, в том числе с закрытым акционерным обществом «СУЭК».

В связи с лишением ОАО «Омскэнергосбыт» с 01.02.2013 статуса гарантирующего поставщика, договор между ОАО «Омскэлектро» и ОАО «Омскэнергосбыт» прекратил действие в связи с невозможностью исполнения.

С 01.02.2013 обязательства по передаче электрической энергии потребителям возложены на ОАО «МРСК Сибири» по условиям заключенных с ним договоров энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012, к отношениям по энергоснабжению в части передачи электрической энергии подлежат применению нормы об оказании услуг по передаче электрической энергии.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств по передаче энергии перед покупателями энергии, на основании пункта 8 Правил № 861 ОАО «МРСК Сибири» (как сетевая организация) обратилось к ЗАО «СУЭК» с предложением заключить договор об оказании услуг по передаче электрической энергии через принадлежащие последнему объекты электросетевого хозяйства.

Письмом от 28.03.2013 № 26 ЗАО «СУЭК» отказалось от подписания предложенного проекта договора.

Между тем, по мнению истца, заключение такого договора для сетевой организации является обязательным.

Действуя в защиту собственных прав и законных интересов, заключающихся в обеспечении возможности надлежащего исполнения своих обязательств по договорам энергоснабжения в части оказания потребителям услуг по передаче электрической энергии, ОАО «МРСК Сибири» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Омской области.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Взаимоотношения субъектов в области электроснабжения через присоединенную сеть регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ, которые императивно устанавливают условия энергоснабжения, без соблюдения которых взаимоотношения сторон невозможны.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с  пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Частью 3 статьи 41 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) в случае если организация - субъект розничного рынка совмещает деятельность по производству электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее продаже и (или) в установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике случаях совмещает деятельность по продаже электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее передаче (энергоснабжающая организация), то к отношениям такой организации, связанным с осуществлением каждого из указанных видов деятельности, применяется настоящий документ в части, регулирующей соответствующий вид деятельности.

Согласно пункту 120 Основных положений № 442 порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами № 861.

Пунктом 8 Правил № 861 установлено, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил № 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Как следует из пункта 34 Правил № 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Согласно подпункту «г» пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 38 Правил № 861 существенным условием договора между смежными сетевыми организациями является величина присоединенной (заявленной) мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке присоединения, технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность.

Следовательно, наличие технологического присоединения между сетевыми организациями является основным квалифицирующим признаком для определения сетевых организаций как смежных, а также обязательным условием для заключения договора.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее