Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А46-4903/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 марта 2014 года

                                                 Дело № А46-4903/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  13 марта 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-253/2014) открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение Арбитражного суда Омской области от 13.12.2013 по делу № А46-4903/2013 (судья Микуцкая А.П.), принятое по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327; место нахождения: г. Красноярск, ул. Бограда, 144а) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Трест Железобетон» (ОГРН 1025500509430; место нахождения: г. Омск, пр. Мира, 185), при участии в деле в качестве третьих лиц: Региональной энергетической комиссии Омской области, открытого акционерного общества «Омскэлектро» (ОГРН 1135543015145), об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Трест Железобетон» – представителя Вахрушева А.И. по доверенности от 28.11.2012 сроком действия три года,

от открытого акционерного общества «Омскэлектро» – представителя Гусевой М.В. по доверенности № 17 ЮР от 04.04.2013 сроком действия один год,

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», Региональной энергетической комиссии Омской области – представители не явились,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Трест Железобетон» (далее – ООО «СК «Трест Железобетон», ответчик) об обязании заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях, изложенных в предложенном истцом проекте договора с регистрационным номером 18.5500.772.13 от 01.03.2013.

Определением от 28.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее – РЭК Омской области), открытое акционерное общество «Омскэлектро» (далее – ОАО «Омскэлектро»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 13 декабря 2013 года по делу № А46-4903/2013 в удовлетворении исковых требований ОАО «МРСК Сибири» отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что наличие технологического присоединения между сетевыми организациями не является обязательным условием для заключения договора. Ссылается на то, что судом первой инстанции неверно истолкован факт наличия поручения потребителей ОАО «МРСК Сибири» по договорам энергоснабжения урегулировать отношения по передаче электроэнергии. Кроме того, полагает, что полученные от потребителей денежные средства за услуги по передаче электрической энергии ОАО «МРСК Сибири», как «котлодержатель», обязано перераспределить среди других территориальных сетевых организаций региона, путем применения в расчетах индивидуальных тарифов.

ОАО «Омскэлектро» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «МРСК Сибири», РЭК Омской области, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «СК «Трест Железобетон» просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель ОАО «Омскэлектро» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей ответчика и ОАО «Омскэлектро», проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, до 01.02.2013 между открытым акционерным обществом «Омскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик,  далее – ОАО «Омскэнергосбыт») и муниципальным унитарным производственно-эксплуатационным предприятием «Омскэлектро» (территориальная сетевая организация, правопредшественник ОАО «Омскэлектро», далее – МУПЭП «Омскэлектро») действовал договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии № 05.220.416.08 от 01.04.2008 (т. 2 л. 19-27), по условиям которого гарантирующий поставщик (действовавший в интересах потребителей электрической энергии) поручил территориальной сетевой организации оказать услуги по передаче электрической энергии до потребителей и урегулировать отношения со смежными сетевыми организациями, участвующими в процессе передаче энергии, в том числе с ООО «СК «Трест Железобетон».

27.11.2008 МУПЭП «Омскэлектро» (заказчик) и ООО «СК «Трест Железобетон» (исполнитель) заключен договор № 10-0006, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии и мощности от точек приема и до точек отпуска потребителям ГП. Потребители ГП – физические и юридические лица, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика (ОАО «Омскэнергосбыт»).

Как указывает истец, в связи с лишением ОАО «Омскэнергосбыт» с 01.02.2013 статуса гарантирующего поставщика, договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии № 05.220.416.08 от 01.04.2008 между ОАО «Омскэлектро» и ОАО «Омскэнергосбыт» прекратил действие невозможностью исполнения.

С 01.02.2013 обязательства по передаче электрической энергии потребителям возложены на ОАО «МРСК Сибири» по условиям заключенных с ним договоров энергоснабжения.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств по передаче энергии перед покупателями энергии ОАО «МРСК Сибири» (как сетевая организация) обратилось к ООО «СК «Трест Железобетон» с предложением заключить договор об оказании услуг по передаче электрической энергии через принадлежащие последнему объекты электросетевого хозяйства.

В письме от 05.04.2013 № 07 ответчик отказался от подписания предложенного проекта договора, в связи с чем ОАО «МРСК Сибири» обратилось в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился причиной подачи истцом апелляционной жалобы, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании части 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Частью 1 статьи 435 ГК РФ установлено, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу части 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Взаимоотношения субъектов в области электроснабжения через присоединенную сеть регулируются статьями 539-548 ГК РФ, которые императивно устанавливают условия энергоснабжения, без соблюдения которых взаимоотношения сторон невозможны.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 ГК РФ).

На основании части 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) в случае если организация – субъект розничного рынка совмещает деятельность по производству электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее продаже и (или) в установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике случаях совмещает деятельность по продаже электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее передаче (энергоснабжающая организация), то к отношениям такой организации, связанным с осуществлением каждого из указанных видов деятельности, применяется настоящий документ в части, регулирующей соответствующий вид деятельности.

Согласно пункту 120 Основных положений № 442 порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами № 861.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 01.01.2013 – на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 8 Правил № 861 установлено, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Как следует из пункта 34 Правил № 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Подпунктами «а», «г» пункта 38 Правил № 861 предусмотрено, что существенным условием договора между смежными сетевыми организациями является величина присоединенной (заявленной) мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке присоединения, технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность.

Таким образом, наличие технологического присоединения между сетевыми организациями является основным квалифицирующим признаком для определения сетевых организаций как смежных, а также обязательным