Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А70-10363/2013. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2014 года

                                                   Дело № А70-10363/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-373/2014) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области на определение Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2013 об оставлении заявления без рассмотрения, рассмотренному в порядке упрощенного производства в рамках дела № А70-10363/2013 (судья Минеев О.А.), по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙМОНТАЖ» (ОГРН 1027200870179, ИНН 7203072148) о взыскании 3 735 рублей финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год и за 2011 год,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙМОНТАЖ» - Чубаровская Евгения Аркадьевна по доверенности б/н от 18.10.2013 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙМОНТАЖ» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании 3 735 рублей  финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год и за 2011 год.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2013 по делу № А70-10363/2013 заявление оставлено без рассмотрения.

Фонд определение суда первой инстанции обжаловал в апелляционном порядке, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержало выводы суда первой инстанции относительно наличия оснований для оставления заявления без рассмотрения.

Судебное заседание апелляционного суда по рассмотрению законности и обоснованности обозначенного определения Арбитражного суда Тюменской области проведено при участии представителя Общества, возразившего против отмены данного определения. Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении не заявил, что является допустимым по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, изучив изложенные в жалобе доводы, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению в связи с нарушением судом норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения выездной проверки ООО «РЕГИОНСТРОЙМОНТАЖ» Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области в действиях ответчика выявлено нарушение Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», выразившееся в занижении базы для начисления страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и представлении неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2010 года, 2 квартал, 4 квартал 2011 года о суммах начисленных страховых взносов, в отношении лиц, по которым установлено занижение базы для начисления страховых взносов.

Указанные факты нарушений зафиксированы в акте выездной проверки №39 от 22.01.2013, полученном генеральным директором ООО «РЕГИОНСТРОЙМОНТАЖ» -Мережниковым В.А.

20.02.2013 заместителем начальника Управления в присутствии Мережникова В.А. вынесено Решение №37 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление неполных и недостоверных сведений, в виде взыскания финансовых санкций в размере 3735 рублей.

15.03.2013 заказным письмом ответчику направлено требование об уплате в добровольном порядке финансовых санкций №10 от 13.03.2013. На момент обращения управления в арбитражный суд требование в добровольном порядке не исполнено.

Решением от 17.10.2013 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-1750/2013 ООО «РЕГИОНСТРОЙМОНТАЖ» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Шабалин Юрий Геннадьевич.

Неуплата штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что заявленное Фондом в настоящем споре требование должно быть рассмотрено в деле о банкротстве, на основании пункта 4 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставил заявление без рассмотрения.

Апелляционная инстанция считает указанный вывод ошибочным ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Нарушение страхователем срока представления указанных выше сведений влечет привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 названного Закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В свою очередь финансовая санкция, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, представляет собой меру ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данной статьей также закреплен судебный порядок взыскания суммы штрафа. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения правонарушения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности. Поэтому рассмотрение требований о взыскании сумм финансовых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Закона о банкротстве, допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемой суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника.

Аналогичный вывод содержится в пункте 31 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25, в соответствии с которым требования о взыскании сумм налоговых санкций, в отношении которых установлен судебный порядок взыскания (пункт 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации), включаются судом в реестр требований кредиторов по заявлению уполномоченного органа на основании вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в порядке, определенном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного у суда отсутствовали правовые основания для оставления заявления Фонда без рассмотрения, в связи с чем определение подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения по существу в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2013 по делу № А70-10363/2013 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судья

О.А. Сидоренко