Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А46-11709/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 февраля 2014 года

                                                           Дело №   А46-11709/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 февраля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Еникеевой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11858/2013) открытого акционерного общества «Омскшина» на решение Арбитражного суда Омской области от 22 ноября 2013 года по делу № А46-11709/2013 (судья Погосткина Е.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,  по иску Областного государственного казенного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (ИНН 4400000299, ОГРН 1034408610136; 156012, Костромская обл, Костромской р-н, г. Кострома, ул. Костромская, 61) к открытому акционерному обществу «Омскшина» (ИНН 5506007419, ОГРН 1025501244779; 644018, г. Омск, ул. П.В.Будеркина, 2) о взыскании 5 312 руб.,

при участии в  судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Омскшина» – представитель Савиных О.С.  по доверенности № 01/173 от 12.12.2013 сроком действия до 31.12.2014;

от Областного государственного казенного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» – представитель не явился, извещено; 

установил:

 областное государственное казенное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее - ОГКУ «Костромаавтодор») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу «Омскшина» (далее – ОАО «Омскшина») о взыскании 5 312 руб. 00 коп. платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

 Определением суда от 30.09.2013 года в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление ОГКУ «Костромаавтодор» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.11.2013 по делу № А46-11709/2013 с ОАО «Омскшина» в пользу ОГКУ «Костромаавтодор» взыскано 5 312 руб. 00 коп. платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого решения суда первой инстанции, ОАО «Омскшина» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, истец обратился в суд первой инстанции с пропуском трехлетнего срока исковой давности, поскольку срок исковой давности истек - 20.09.2013, в то время как исковое заявление подано ОГКУ «Костромаавтодор» в суд первой инстанции 25.09.2013, о чем свидетельствует входящий регистрационный номер 69240, присвоенный 25.09.2013, канцелярией суда.

Представитель ОГКУ «Костромаавтодор» надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился, от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ОГКУ «Костромаавтодор» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, заявил  ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие  своего представителя.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца. 

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Омскшина» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё? выслушав представителя ОАО «Омскшина», суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полном и правильно, соответствуют представленным в дело доказательствам.

Заявитель жалобы не приводит возражений против обоснованности исковых требований по существу.

            Судом первой инстанции установлено, что 20 сентября 2010 года водитель Бижигитов Нурбек Хабдуллович, управляя автомашиной МАЗ 543240-2120, г.н. К 227 ХС 55, прицеп МАЗ 9758-30, регистрационный знак АК 5117 55, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, что является нарушением требований части 1 статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ).         Службой весового контроля Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области по факту взвешивания зафиксировано в акте измерения от 20.09.2010 г. № К 3726 превышение допустимых весовых параметров при эксплуатации вышеуказанного автотранспортного средства.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником ТС является ОАО «Омскшина».

Приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 08.06.2012 № 120-а полномочия по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области, переданы ОГКУ «Костромаавтодор».            

           В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

            Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

           Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

           В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 постановления).

           В целях реализации указанного постановления администрацией Костромской области принято постановление от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области», которым утверждены Положение о порядке осуществления весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области, а также допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области, временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области и порядок расчета платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области.

           Постановлением администрации Костромской области от 01.04.2010 № 100-а «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области» введен период временного ограничения движения транспортных средств с 15.04.2010 по 31.05.2010, а также установлены предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и их участков, утверждены показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами.

           На момент составления акта от 20.09.2010 № К 3726 функции осуществления весового контроля транспортных средств были возложены на Инспекцию государственного административно-технического надзора Костромской области.

           Согласно пункту 2 постановления администрации Костромской области от 27.08.2010 № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области» функции по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области, переданы департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

           В свою очередь департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области приказом от 08.06.2012 № 120-а передал данные функции ОГКУ «Костромаавтодор».

   Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненной личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 15, 1064 ГК РФ возмещение вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействиями) и наступившими последствиями и вины причинителя вреда.

   Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения вреда подтвержден протоколом об административном правонарушении от 20.09.2010 44 ВВ 376037, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 20.09.2010 № К 3726, согласно которому сумма ущерба составляет 5312 руб.

           Таким образом, поскольку факт причинения ущерба автодороге в сумме 5 312 руб. 00 коп. документально подтвержден, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

           Доводы о пропуске истцом срока исковой давности не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

   На основании статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

   Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

   В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

   В силу части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

           В рассматриваемом случае о применении срока исковой давности ответчиком заявлено суду, что подтверждается имеющимся в деле заявлением от 14.10.2013 № 30/2765.

           Материалы дела свидетельствуют о том, что основанием для подачи иска в арбитражный суд явилось нарушение ответчиком правил перевозки крупногабаритных грузов, которое установлено 20.09.2010, о чем свидетельствует акт № 3726 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

           Именно с данного момента истец должен был знать о нарушении своего права.

           Следовательно, как верно установил суд первой инстанции, срок исковой давности в данном случае истек 20.09.2013.

   Частью 6 статьи 114 АПК РФ установлено, что в случае, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Согласно пункту  2 статьи  194  ГК РФ письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», днем предъявления иска следует считать дату почтового штемпеля отделения связи, через которое отправляется исковое заявление в суд.

   С учетом изложенного, срок обращения в суд с исковым заявлением следует исчислять с момента его передачи на почту (18.09.2013), а не с момента его принятия судом к рассмотрению.          

   ОГКУ «Костромаавтодор» заявление подано в суд 18.09.2013 согласно штампу органа почтовой связи на почтовом конверте (л.д. 33), то есть в пределах трехлетнего срока, установленного 196 ГК РФ, который применительно к настоящему делу истек 20.09.2013.

Таким