Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу n А81-2440/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 января 2009 года

                                                   Дело №   А81-2440/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  20 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 января 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Гладышевой Е.В.

судей  Рожкова Д.Г., Семеновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5027/2008) инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску Ямало - Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 27 августа 2008 года по делу № А81-2440/2008 (судья Лисянский Д.П.), принятое по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску Ямало - Ненецкого автономного округа о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьское ремонтно-строительное управление»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ИФНС по г. Ноябрьску Ямало - Ненецкого автономного округа  – представитель не явился;

от ООО «Ноябрьское ремонтно-строительное управление»  – представитель не явился;

от Гофмана Андрея Андреевича – представитель не явился; от Сагайдачной Валентины Ивановны – представитель не явился;

установил:

            Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (далее  - ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО) 26.06.2008 обратилась в Арбитражный суд Ямало - Ненецкого автономного округа с  заявлением о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьское ремонтно-строительное управление» (далее – ООО «Ноябрьское РСУ»).

Определением Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 22.07.2008 по делу № А81-2440/2008  к участию в деле в качестве других ответчиков привлечены учредители (участники) ООО «Ноябрьское РСУ» Гофман Андрей Андреевич и Сагайдачная Валентина Ивановна.

Решением Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 27.08.2008 по делу № А81-2440/2008 в удовлетворении заявления ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО о ликвидации ООО «Ноябрьское РСУ» отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО, ООО «Ноябрьское РСУ», имея стоимость чистых активов с отрицательным значением, обязано было принять решение о ликвидации, что не было сделано. Обществом не приняты меры по улучшению показателей своего финансового состояния в целях достижения положительного соотношения между чистыми активами и величиной его уставного капитала. Поскольку стоимость чистых активов составила отрицательную величину, ООО «Ноябрьское РСУ» подлежит обязательной ликвидации.

ООО «Ноябрьское РСУ» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ООО «Ноябрьское РСУ» указало, что в настоящее время общество расширило свою хозяйственную деятельность, выручка на 3 квартал 2008 составила 41 266 руб. В 2008 году общество уплачивало налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством. 05.12.2008 учредителями ООО «Ноябрьское РСУ» в установленном законом порядке принято решение об уменьшении уставного капитала до 15 000 000 руб., в результате чего нарушения закона, на которые ссылается истец, ответчиком устранены.

Представители сторон в судебное заседание не явились. От ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

В порядке статей 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 09-05 час. 20.01.2009. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также времени и месте продолжения судебного заседания стороны извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет». Кроме этого, Гофману А. А. и Сагайдачной В.И. направлены телеграммы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

При оценке доводов сторон арбитражный суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица в этом случае может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (пункт 3 статьи 61 ГК РФ).

Статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» наделяет налоговые органы правом обращения в арбитражный суд с исками о ликвидации предприятий (юридических лиц) по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ноябрьское РСУ» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.03.1998 администрацией муниципального образования город Ноябрьск, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.06.2008 (листы дела 12-20).

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» размер уставного капитала общества должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества.

            Статьей 45 Устава ООО «Ноябрьское РСУ»  предусмотрено, что уставный капитал общества составляет 33 191 319 руб. (листы дела 22-34).

Пунктом 4 статьи 90 ГК РФ и пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше минимального размера уставного капитала, установленного данным законом на дату государственной регистрации общества, общество подлежит ликвидации.

Стоимость чистых активов общества определяется в порядке, установленном федеральным законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П, принятому по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская независимая вещательная корпорация», отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушения обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

            В обжалуемом решении суд первой инстанции правомерно указал, что представленные ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО бухгалтерский баланс ООО «Ноябрьское РСУ» за 2006 год и налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2008 года не свидетельствуют о критическом состоянии общества, влекущем его обязательную ликвидацию. Бухгалтерские балансы ООО «Ноябрьское РСУ» за 1, 2, 3 кварталы 2007 года, 1 квартал 2008 года, налоговые декларации по иным налогам в материалах дела отсутствуют.

Из имеющихся материалов дела усматривается, что ООО «Ноябрьское РСУ»  осуществляет экономическую деятельность. Сведения о том, что финансовое состояние ответчика нарушает интересы государства или иных третьих лиц, ИФНС России по г. Ноябрьску в материалы дела не представлены.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что ликвидация как мера воздействия должна быть соразмерна и адекватна требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Взаимосвязанные положения пункта 4 статьи 99 ГК РФ и пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не предполагают, что общество подлежит незамедлительной ликвидации, как только чистые активы стали уменьшаться, и позволяют учредителям принять необходимые меры по улучшению его финансового состояния.

Ликвидация как исключительная мера воздействия применяется только в крайних случаях, когда уменьшение чистых активов становится постоянным и общество не предпринимает действий по изменению своего финансового положения.

Поскольку ликвидация общества является крайней мерой, то необходимо установить, что имелись основания для ликвидации общества не только на дату подачи годовой отчетности, но и на дату подачи заявления о ликвидации юридического лица.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции  пришёл к правильному выводу, что достаточные основания для ликвидации ООО «Ноябрьское РСУ»  отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что к настоящему времени ООО «Ноябрьское РСУ» предприняло меры к устранению нарушений, на которые ссылается ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО, - приняло решение об уменьшении уставного капитала.

Оснований для отмены или изменения принятого по делу решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба ИФНС России по г. Ноябрьску оставляется без удовлетворения.

Поскольку в рассматриваемом случае налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, уплаченная ИФНС России по г. Ноябрьску при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 27 августа 2008 года по делу № А81-2440/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску Ямало - Ненецкого автономного округа из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 575 от 16.09.2008.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

Д.Г. Рожков

Т.П. Семенова