Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 по делу n А46-13253/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 апреля 2008 года

                                      Дело №   А46-13253/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  03 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 апреля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания   Радченко Н. Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-280/2008) индивидуального предпринимателя Кудряшовой Татьяны Владимировны на решение  Арбитражного суда Омской области от 30.11.А46-13253/2007 (судья С.В. Ярковой), принятое по заявлению прокурора Москаленского района Омской области к индивидуальному предпринимателю Кудряшовой Татьяне Владимировне о привлечении к административной ответственности,

при участии в  судебном заседании  представителей:

            от индивидуального предпринимателя Кудряшовой Татьяны Владимировны – Васильев Г.А. по доверенности от 27.11.2007 № 4254, выданной сроком на 3 года (паспорт 5202 № 911954 выдан Москоленским РОВД Омской области 25.04.2002);

            от  прокурора Москаленского района Омской области –  Федорова А.А. удостоверение № 119768, действительно до 19.07.2010.

УСТАНОВИЛ:

            Решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2007 по делу № А46-13253/2007 были удовлетворены требования, заявленные прокурором  Москаленского района Омской области (далее по тексту – Прокурор, заявитель) о привлечении индивидуального предпринимателя  Кудряшовой Татьяны Владимировны (далее по тексту – предприниматель, Кудряшова Т. В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела  об административном правонарушении от 14.11.2007.

            В обоснование решения суд указал, что материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация заявителем деяния, совершенного предпринимателем, также является верной, в связи с чем, требования Прокурора подлежат удовлетворению.  

В апелляционной жалобе   Кудряшова Т. В. просит решение Арбитражного суда Омской области то 30.11.2007 по делу № А46-13253/2007 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных Прокурором.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, предприниматель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Кудряшова Т. В. реализовывала лекарственные средства, а также того, что дозированные упакованные таблетки анальгина (и другие), входящие в аптечку, являются лекарственными средствами, а, учитывая, что фактически в аптечке находятся не лекарственные средства, а лекарственные препараты, выводы суда первой инстанции о правомерности привлечения предпринимателя к административной ответственности являются ошибочными.

В судебном заседании представитель предпринимателя Кудряшовой Т. В. поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Представитель Прокурора в судебном заседании пояснила, что решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.    Письменный отзыв на апелляционную жалобу Прокурором представлен не был. 

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Кудряшова Татьяна Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Москаленского муниципального образования 19.02.2001 за основным государственным регистрационным номером 304552113400038.

14 ноября 2007 года на основании постановления о проведении проверочной закупки сотрудниками УВД по Москаленскому району Омской области  в магазине «Запчасти»,  принадлежащем индивидуальному предпринимателю Кудряшовой Т.В., расположенному по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки улица Почтовая 68, была проведена проверка по вопросу соблюдения предпринимателем Кудряшовой Т. В. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки сотрудниками УВД по Москаленскому району Омской области  было установлено, что предпринимателем  осуществляется реализация аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами (валидол, анальгин и др.), без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности  по распространению лекарственных средств.

По результатам рассмотрения материалов проведенной  сотрудниками УВД по Москаленскому району  проверки, 14.11.2007 Прокурором  Москаленского  района Омской области   вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с которым, в отношении индивидуального предпринимателя  Кудряшовой Т.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного постановления Прокурор обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кудряшовой Т.В. к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции требования Прокурора были удовлетворены.

Означенное решение обжалуется предпринимателем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно части  2 статьи  14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

В соответствии с подпунктом  47 пункта  1 статьи  17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая  деятельность.

Пунктом 1 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2007 № 416,  установлено, что настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.1997 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения, что само по себе не позволяет сделать вывод о том, что в ее составе не содержатся лекарственные средства.

Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек, в состав которых входят вышеназванные лекарственные средства, подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Как усматривается из материалов дела, предприниматель Кудряшова Т. В. в магазине «Запчасти»,  расположенном  по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки улица Почтовая 68, реализовывала покупателям аптечки  первой помощи (автомобильные) «ФЭСТ», укомплектованные,  в том числе, такими лекарственными средствами как анальгин и валидол, при этом, лицензия  на осуществление фармацевтической деятельности  по распространению лекарственных средств у Кудряшовой Т. В. отсутствовала.

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом осмотра от 14.11.2007, объяснениями понятых, проколом осмотра места проишествия  от 14.11.2007, объяснениями Кудряшовой Т.В. от 14.11.2007. Предприниматель Кудряшова Т. В. факт реализации аптечек первой медицинской помощи «ФЭСТ»  также не отрицается.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что фактически лекарственные средства предпринимателем не реализовывались, подлежит отклонению как неоснованные  на нормах действующего законодательства.

Поскольку в силу указанных выше норм права  деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи «ФЭСТ» относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, вывод суда первой инстанции  о  наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи  14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  является правомерным.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При вынесении решения судом первой инстанции оценены все представленные заявителем и предпринимателем доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя Кудряшовой Т. В. у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 30.11.2007 по делу № А46-13253/2007 оставить без изменения, апелляционную  жалобу  индивидуального предпринимателя Кудряшовой Татьяны Владимировны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.А. Шиндлер

Л.А. Золотова