Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2008 по делу n А46-16146/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 ноября 2008 года

                                                  Дело №   А46-16146/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  06 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 ноября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5193/2008) открытого акционерного общества «Омскнефтепроводстрой» на определение Арбитражного суда Омской области о возвращении заявления от 06.08.2008 по делу № А46-16146/2008 (судья Стрелкова Г.В.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омскнефтепроводстрой» к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Омскнефтепроводстрой» – Новосельцев О.П. по доверенности от 05.11.2008, выданной на три года;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Омскнефтепроводстрой» (далее – ОАО «Омскнефтепроводстрой», Общество, заявитель, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по САО г.Омска, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 19.05.2008 № 11-37/013694 в списании сумм задолженности по пеням и штрафам, указанным в решении № 8 от 24.08.2001.

Определением от 06.08.2008 по делу № А46-16146/2008 исковое заявление было оставлено судом без движения на основании пункта 3, 4 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку к нему не приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, учредительные документы Общества; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (документы, свидетельствующие об обращении в адрес налогового органа с просьбой о списании реструктуризированной задолженности и ответы на эти обращения, копия решения налогового органа от 24.08.2001 № 8 о реструктуризации задолженности, доказательства «исправной уплаты Обществом текущих платежей»).

Срок для устранения недостатков установлен до 27.08.2008.

26.08.2008 от Общества поступил пакет документов в устранение недостатков, однако, определением от 08.09.2008 суд возвратил заявление ОАО «Омскнефтепроводстрой» на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заявителем устранены не все обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, а именно не представлено свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, учредительные документы Общества.

В апелляционной жалобе ОАО «Омскнефтепроводстрой» просит отменить определение от 08.09.2008 по делу № А46-16146/2008, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом податель жалобы ссылается на то, что им были представлены все запрошенные судом в определении от 06.08.2008 документы, а свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица было представлено еще при подаче искового заявления.

От ИФНС России по САО г.Омска до начала судебного заседания поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя инспекции.

Суд определил ходатайство удовлетворить, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя налогового органа.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Омскнефтепроводстрой» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

На вопрос суда о том, получал ли заявитель вместе с определением суда об оставлении заявления без движения акт об отсутствии документов, составленный Арбитражным судом Омской области, представитель ответил, что акт об отсутствии документов Общество не получало.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Омской области от 08.09.2008 по настоящему делу следует отменить в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Реализация защиты нарушенных прав возможна путем подачи заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исковое заявление, подаваемое в арбитражный суд, должно соответствовать требованиям, установленным статьей 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если заявление подано с нарушением этих требований, суд выносит определение об оставлении заявления без движения (часть 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции определением от 06.08.2008 года по делу № А46-16146/2008 оставил без движения исковое заявление ОАО «Омскнефтепроводстрой» на основании пункта 3, 4 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи тем, что к нему не приложены: свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, учредительные документы Общества; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

26.08.2008 в суд поступил пакет документов в устранение недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения,, среди которых: копия письма № 01/236 от 25.04.2008, копия письма б/н от 26.08.2008, копия справки № 710480 от 17.07.2008, копия решения № 8 от 24.08.2001 (лист дела 5-13).

08.09.2008 суд возвратил заявление ОАО «Омскнефтепроводстрой» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заявителем не представлено свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, учредительные документы Общества.

По мнению суда апелляционной инстанции ОАО «Омскнефтепроводстрой» устранило недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, представив запрошенные судом документы в срок, установленный определением Арбитражного суда Омской области от 06.08.2008, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения данного искового заявления.

Что касается свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, то согласно оригиналу искового заявления, возвращенного Обществу, а также копии заявления, оставшейся в материалах дела № А46-16146/2008, в пункте 1 приложения указана копия свидетельства о государственной регистрации (лист дела 4).

То есть, свидетельство было изначально приложено к исковому заявлению; доказательств отсутствия по каким-либо причинам этого документа в приложении к заявлению в материалах дела нет.

Согласно пункту 2.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденной Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 27 от 25.03.2004, в случаях отсутствия в почтовых поступлениях указанных в приложении или описи дела документов, повреждения документов и упаковок составляется акт в трех экземплярах, который подписывается не менее чем двумя специалистами экспедиции. Первый экземпляр акта прилагается к поступившим материалам и передается вместе с ними по принадлежности в судебный состав или подразделение, второй направляется отправителю, третий хранится в делах экспедиции

В материалах дела такой акт отсутствует; Общество акт об отсутствии документа не получало. Следовательно, суд необоснованно возвратил заявление, сославшись на непредставление свидетельства о государственной регистрации.

В определении от 08.09.2008 указано также на то, что заявителем не представлены учредительные документы Общества, однако, согласно пункту 4 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым является представление именно копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, что Обществом исполнено.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Омской области от 08.09.2008 о возвращении искового заявления ОАО «Омскнефтепроводстрой»  подлежит отмене с направлением возвращенного искового заявления (с приложенными к нему материалами) в суд первой инстанции для нового рассмотрения вопроса о принятии его к производству.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, подпунктом 2 пункта 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 08.09.2008 по делу № А46-16146/2008 отменить.

Вопрос о принятии искового заявления ОАО «Омскнефтепроводстрой» к производству направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова