Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу n   А70-4066/14-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 октября 2008 года

                                  Дело №   А70-4066/14-2008

Резолютивная часть постановления объявлена  23 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания  Лиопа А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4460/2008) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области  от 28.07.2008  по делу №  А70-4066/14-2008 (судья М.А. Буравцова), принятое по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени  к открытому акционерному обществу «Радио-7» о взыскании финансовых санкций в сумме 111 511 руб. 10 коп.,

при участии в  судебном заседании  представителей:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени – не явился, извещен;

от открытого акционерного общества «Радио-7»  –  не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2008 по делу № А70-4066/14-2008 были частично удовлетворены требования, заявленные Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени (далее по тексту – Пенсионный фонд, заявитель) о взыскании  с открытого   акционерного  общества  «Радио-7» (далее по тексту – ОАО «Радио-7», Общество)  финансовых санкций в сумме  111 511 руб. 10 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование решения суд указал, что факт несвоевременного  представления ОАО «Радио-7»  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается материалами дела, Обществом не оспаривается, в связи с чем,  требования заявителя являются обоснованными.

Однако, суд первой инстанции пришел к выводу, что размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с Общества, подлежит уменьшению  до 500  руб., в связи с наличием смягчающих вину Общества обстоятельств.  

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2008 по делу № А70-4066/14-2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что факт нарушения ОАО «Радио-7» срока, установленного для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен судом первой инстанции и не оспаривается Обществом. По мнению подателя жалобы, обстоятельства, смягчающие ответственность Общества,  и, соответственно, основания для снижения размера штрафных санкций, подлежащих взысканию, отсутствуют.

От Пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, в связи с тем, что у заявителя отсутствует финансовая возможность явиться в судебное заседание. Судом апелляционной инстанции ходатайство удовлетворено. 

ОАО «Радио-7», в соответствии с представленным письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «Радио-7», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу Пенсионного фонда в отсутствие лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

05.03.2008  ОАО «Радио-7» в Пенсионный фонд представлена ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год.

11.03.2008 специалистом-экспертом ОПУ  и ВСЗЛ И ВН ГУ - Управления ПФР в Центральном районе г. Тюмени Дюрягиной Любовью Викторовной составлен акт № 26 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», где указано, что ОАО «Радио-7»,  в нарушение   части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ),  не представило в установленный  срок  сведения на застрахованных лиц за 2007 год.

По результатам рассмотрения акта № 26 и возражений на акт, представленных Обществом,  01.04.2008 Пенсионным фондом вынесено решение № 02/06  о привлечении страхователя к ответственности за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании которого ОАО «Радио-7» было привлечено в ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Обществу было предложено уплатить финансовые санкции в сумме 111 511 руб. 10 коп.

В адрес Общества было направлено  требование № 02/06 от 01.04.2008 об уплате указанной суммы финансовых санкций в течение десяти дней с момента получения настоящего требования.

Решение № 02/06 и требование № 02/06 от 01.04.2008 получены Обществом 02.04.2008.

Поскольку в установленный срок в добровольном порядке требование № 02/06 от 01.04.2008 ОАО «Радио-7» не исполнено, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с Общества в пользу Пенсионного фонда финансовых санкций в размере 111 511 руб. 10 коп.

Решением  Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2008 по  делу № А70-4066/14-2008 требования заявителя удовлетворены в части взыскания с Общества финансовых санкций в размере 500 руб.  в удовлетворении остальной части заявленных требований было отказано.

Означенное решение обжалуется Пенсионным фондом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом  2 статьи  14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом  1 статьи  11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 данной нормы установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом  2 указанной статьи и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В соответствии с абзацем 3 статьи  17 Закона №  27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Как было указано выше,  ОАО «Радио-7» ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в Пенсионный фонд была представлена 05.03.2008, то есть, с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Данный факт установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается Обществом, следовательно, привлечение ОАО «Радио-7» к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде начисления финансовых санкции , является правомерным.

Между тем, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что снижение судом размера финансовых санкций, подлежащих взысканию с ООО «Радио-7» с 111 511 руб. 10 коп. до 500 руб. является обоснованным.

В соответствии с пунктом  4 статьи  112 Налогового кодекса Российской Федерации  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

В силу пункта  1 статьи  112 Налогового кодекса Российской Федерации  судом в качестве смягчающих ответственность могут быть признаны иные, кроме перечисленных в указанном пункте, обстоятельства.

В данном случае апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии смягчающих ответственность  Общества обстоятельствах, а именно, таких как, совершение данного нарушения впервые, самостоятельное представление Обществом в полном объеме и без замечаний сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета за 2007 год, представление  необходимых сведений  с незначительным нарушением установленного законом  срока (два дня).

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что несвоевременное представление Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, связано с поломкой рабочего компьютера,  в котором содержалась вся необходимая документация.

Сведения,  необходимые для осуществления (персонифицированного) учета были представлены Обществом незамедлительно после восстановления утраченной документации – 05.03.2008.

Доказательства, опровергающие данное обстоятельство, Пенсионным фондом в материалы дела не представлены, в связи с чем, основания сомневаться в достоверности данных доводов Общества у суда отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок представляет исправленные формы.

Следовательно, сведения, необходимые для осуществления (персонифицированного) учета, приняты Пенсионным фондом от Общества раньше срока, который установлен  для устранения нарушений.  Более того, сведения, представленные ОАО «Радио-7»,  не имели каких-либо ошибок и недочетов.

Таким образом, в случае представления ОАО «Радио-7» сведений в ненадлежащей форме, Общество имело бы право на исправление ошибок и неточностей в течение  четырнадцати дней.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  поскольку Обществом сведения, необходимые для осуществления (персонифицированного) учета, представлены в надлежащей форме, но с нарушением установленного срока на два дня,  имеются все основания для снижения размера финансовых санкций, начисленных Пенсионным фондом за несвоевременное представление Обществом сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета.  

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Поскольку Пенсионный фонд выступал по данному делу в качестве заявителя, то в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, он освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснениям Пленума  Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 15 Информационного письма от 25.05.2005 № 91,  в сумме 1000  рублей относится на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2008 по делу № А70-4066/14-2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени – без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Радио-7» (625000, г. Тюмень, ул. Ленина, дом 78, ОГРН 1027200799878, ИНН 7202064296) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

Л.А. Золотова