Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2008 по делу n А46-14721/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

24 марта 2008 года

                                                   Дело №   А46-14721/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  20 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотова Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-778/2008) инспекции  на решение  Арбитражного суда Омской области от 29.12.2007 по делу № А46-14721/2007 (судья Глазкова О.В.),

по заявлению  Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска

к  Войсковой части 41146

о взыскании 52835,4 руб. пени

при участии в судебном заседании представителей: 

от ИФНС по ЛАО: Стельмухова Ю.Н. по доверенности от 18.07.2007 № 12661;       

от Войсковой части 41146 –  Текушан А.А. по доверенности от 10.10.2007;

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Омской области вынесено решение от 11.12.2007 об отказе в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска (далее по тексту ИФНС по ЛАО, взыскатель, налоговый орган) заявленных к Войсковой части 41146 (далее – ВЧ 41146, должник) в части пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 6599,41 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме 18159,62 руб., пени за несвоевременную  уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет в сумме 184,62 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 3499,95 руб.

В части взыскания с ВЧ 41146 задолженности по налогу на прибыль в сумме 24259,98 руб., пени за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 131,82 руб. судом был принят отказ налогового органа от заявленных требований и производство по делу прекращено.

В обоснование решения суд указал, что налоговым органом в ходе судебного разбирательства не доказаны основания возникновения и размер задолженности на которую начислены пени.

В апелляционной жалобе ИФНС по ЛАО просит решение суда 1 инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу новый судебный акт о взыскании предъявленной суммы пени по налогу на прибыль организаций, размер которой подтверждается имеющимися в деле расчетами, формально нарушение требований ст.69 п.4 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Войсковой части 41146 указал, что ИФНС по ЛАО не представлено доказательств, подтверждающих сумму недоимок на которые начислена пени и периоды, за которые она начислена; представленные в обоснования начисления пени лицевые счета являются ведомственными документами и не возлагают каких-либо обязанностей на налогоплательщика.    

Поскольку возражений против пересмотра дела лишь в части, определенной подателем жалобы, не поступило, Восьмой арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в части отказа в удовлетворении заявленных ИФНС по ЛАО требований.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующее. Налоговым органом была выявлена задолженность Войсковой части 41146 по уплате налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 24259,98 руб., пени за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 131,82 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 6599,41 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме 1997,58 руб., пени за несвоевременную  уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет в сумме 184,62 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 3499,95 руб. Факт выявления задолженности по налогу на прибыль в сумме 24259,98 руб. подтверждается заявителем, в частности, документом о выявлении недоимки в результате контрольных мероприятий от 13.05.2007.

На основании имеющихся данных в отношении Войсковой части 41146 ИФНС по ЛАО были выставлены ряд требований для уплаты в добровольном порядке указанных сумм налогов и пени:

- №10139 от 21.05.2007, которое содержало, в числе прочих, 6570,47 руб. налога на прибыль в федеральный бюджет по сроку 28.04.2007 и 5855,39 руб. пени по данному налогу;

- №992 от 31.05.2007, в котором имеется указание на задолженность по налогу на добавленную стоимость за период с 21.10.2005 по 20.04.2007  и начисленное на эту задолженность пени в сумме 3499,95 руб.;

- №993 от 31.05.20007, содержит задолженность по налогу на прибыль в федеральный бюджет за период с 28.04.2004 по 28.04.2007 и пени на данную задолженность в сумме 744,02 руб.;

- №994 от 31.05.2007, содержит задолженность по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ за период с 21.10.2005 по 28.04.2007 и пени на данную задолженность в сумме 1997,58 руб.;

- №995 от 31.05.2007, содержит задолженность по налогу на прибыль в местный бюджет за период с 28.04.2004 по 31.03.2007 и пени на данную задолженность в сумме 184,62 руб.;

- №996 от 31.05.2007, содержит задолженность по единому социальному налогу за период с 15.01.2004 по 16.04.2007 и пени на данную задолженность в сумме 131,82 руб.

            За неисполнение требования №10139  было вынесено решение о взыскании налога и пени за счет денежных средств №11528 от 18.06.2007 на сумму 24259,98 руб. налога на прибыль в федеральный бюджет и 22017,43 руб. пени; за неисполнение требования №992 – решение №12069 руб. о взыскании 3499,95 руб. пени по налогу на добавленную стоимость; за неисполнение требования №993 – решение №12068 от 28.06.2007 о взыскании 744,02 руб. пени по налогу на прибыль в федеральный бюджет; за неисполнение требования №994 – решение №12067 от 28.06.2007 о взыскании 1997,58 руб. пени по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ; за неисполнение требования №995 – решение №12066 от 28.06.2007 о взыскании 184,62 руб. пени по налогу на прибыль в местный бюджет; за неисполнение требования №996– решение №12070 от 28.06.2007 о взыскании 131,82 руб. пени по единому социальному налогу.

            В связи с неисполнением требований и решений о взыскании в добровольном порядке, а также отсутствием у должника расчетных счетов в банке, на основании ст.ст.31, 46 НК РФ, ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговый орган обратился в суд за взысканием данных сумм.

Решением суда 1 инстанции в удовлетворении требований было отказано. Восьмой арбитражный апелляционный суд считает данное решение законным и обоснованным, в связи с чем оставляет его без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате, в том числе и сумм пени за несвоевременную уплату налогов. В случае неуплаты или неполной уплаты  в установленные сроки, данные суммы подлежат взысканию в судебном порядке (ст.45 п.2пп.1 НК РФ).

На основании ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующее пени.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплачивать налог.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, а также независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В пункте 19 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.

Как следует из материалов дела, в обоснование начисления пени по налогу на добавленную стоимость налоговым органом было представлено подтверждение пени, начисленной с 01.05.2007 по 25.07.2007, согласно которому видны лишь две итоговые суммы начисления пени – 2999,96 и 499,99 руб. Недоимка для пени указана в размере 1428552,91 руб.

Указанная сумма не совпадает не с одной из сумм задолженности, указанной в требовании. При том суммарное сложение сумм задолженности в требовании позволяют определить такую сумму за период с 20.12.2005 по 20.02.2007, т.е. в указанную сумму попадает часть задолженности, право на бесспорный порядок взыскания по которой утрачен ввиду истечения предусмотренных ст.ст.46-47 НК РФ сроков взыскания.

Кроме того, умножение имеющейся недоимки на указанную ставку налога 0,035 на и на 25 дней образуют сумму, отличную от суммы, указанной в требовании. При том данные о недоимки не представляется возможным проверить с данными  из лицевого счета, ввиду отсутствия там недоимки за период с 01.05.2007 по 25.05.2007.

Аналогичная ситуация и с налогом на прибыль во все бюджеты, в которых также отсутствует сумма недоимки на указанные даты в лицевом счете, а данные о недоимке для пени путем умножения на налоговую ставку и указанный период с 01.05.2007 по 23.05.2007 образуют сумму, не совпадающую с суммами требований. При этом период задолженности включает недоимки 2004-2006 годов, право на бесспорный порядок взыскания которой утрачен.

При такой ситуации судом 1 инстанции обоснованно сделан вывод о том, что представленные доказательства достоверно не свидетельствуют о наличии задолженности, предъявленной ко взысканию¸ в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Указание судом 1 инстанции на отказ в удовлетворении заявленных требований в сумме 18159,62 руб. пени по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ при условии, что требование о взыскании содержало указание на взыскании 1997,58 руб. пени по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ является опечаткой, которая не повлияла на существо принятого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 269 пунктом 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении апелляционной жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска отказать. Оставить решение Арбитражного суда Омской области от 29.12.2007 по делу № А46-14721/2007 без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко