Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 по делу n А70-11871/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 апреля 2011 года

                                                      Дело №   А70-11871/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1275/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Тюменской области на определение Арбитражного суда Тюменской области о прекращении производства по делу от 13.01.2011 по делу №  А70-11871/2010 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Тюменской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области третье лицо: Департамент лесного комплекса Тюменской области, Государственное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами», общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес», Администрация муниципального образования п. Винзили, Чирков Алексей Иванович, Администрация Тюменского муниципального района Тюменской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка №94, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п.Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:183, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок №94, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п.Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:183, путем внесения записи в Единый государственный реестр земель о прекращении существующего земельного участка, сформированного на основании постановления от 26.03.2007 №58 «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок №94» и постановления от 02.04.2007 №89 «Об утверждении границ  сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок №94» принятых  Администрацией муниципального образования поселок Винзили,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента лесного комплекса Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Чиркова А.И. - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – Территориальное управление) обратилось в Ар­битражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области по по­становке на кадастровый учет земельного участка №94, расположенного по адресу: Тюмен­ская область, Тюменский район, п.Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастро­вым номером 72:17:03 01 007:183 и об обязании Управления Федеральной службы государст­венной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок №94, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п.Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:183, путем внесения записи в Единый государственный реестр земель о пре­кращении существующего земельного участка, сформированного на основании постановле­ния от 26.03.2007 №58 «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок №94» и постановления от 02.04.2007 №89 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюмен­ской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок №94» принятых Администрацией муниципального образования поселок Винзили.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора к участию в деле привлечены: Департамент лесного комплекса Тюменской области, Государст­венное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами», ООО «Сибирский лес, Администрация Тюменского муниципального района Тюменской области, Администра­ция муниципального образования п.Винзили, Чирков   Алексей Иванович.

Определением от 13.01.2011 по делу №  А70-11871/2010 производство по делу было прекращено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Территориальное управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

На основании постановления от 26.03.2007 №58 «Об утверждении проекта границ зе­мельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюмен­ском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок №94» и постановления от 02.04.2007 №89 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Бере­говая, участок №94» принятых Администрацией муниципального образования поселок Вин-зили, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым но­мером   72:17:03 01 007:183.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 72:17:03 01 007:183 предос­тавлен Чиркову А.И. по договору аренды от 13.10.2008 №17-03/260, заключенному с Адми­нистрацией Тюменского муниципального района.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А70-4033/2009 постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от 26.03.2007 №58 «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Бере говая, участок №94» и от 02.04.2007 №89 «Об утверждении границ сформированного земель­ного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок №94» признаны недействительными.

На этом основании заявитель считает кадастровый учет земельного участка с кадаст­ровым номером 72:17:03 01 007:183 недействительным, в связи с чем обратился в арбитраж­ный суд с заявленными требованиями.

Определением от 13.01.2011 по делу №  А70-11871/2010 производство по делу было прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок предоставлен физическому лицу для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, следовательно, заявленные требования Территориального управления затрагивают не вытекающие из предпринимательской деятельности права и законные интересы гражданина, привлеченного к участию в деле, но не зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, что не соответствует положениям статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование поданной апелляционной жалобы Территориальное Управление указало, что сторонами по делу являются юридические лица. При этом участие в деле, подведомственном арбитражным судам, граждан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, не изменяет подведомственности дела. Считает, что вынесенным определением суд нарушил права заявителя.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя стороны надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заявленное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность вынесенного определения проверена апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 266, 268 АПК РФ, оснований для отмены оспариваемого определения не имеется на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения экономического характера складываются в сфере общественного производства.

Следовательно, экономический спор - это спор, возникший из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, возникших в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности или в связи с обеспечением доступа к такой деятельности.

Таким образом, для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда необходимо наличие обеих составляющих: экономического характера спорного правоотношения и статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя для участников спора.

Рассмотрение арбитражным судом спора с участием граждан возможно только в случаях, прямо предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.

Как усматривается из заявления, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области обратилось с требованиями о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области по по­становке на кадастровый учет земельного участка № 94, расположенного по адресу: Тюмен­ская область, Тюменский район, п.Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастро­вым номером 72:17:03 01 007:183 и об обязании снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок.

Между тем, судом первой инстанции было установлено, что спорный земельный участок предоставлен физическому ли­цу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем,  для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Поэтому, несмотря на то обстоятельство, что рассматриваемый спор с участием в нем юридических лиц подведомственен арбитражному суду, необходимость участия в деле физического лица, права и законные интересы которого взаимосвязаны с последствиями признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка № 94, является основанием для прекращения производства по данному делу применительно к правилам пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно, применив положения пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, прекратил производство по данному делу.

С учетом изложенного Арбитражный суд Тюменской области правомерно прекратил производство по делу о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, в связи с чем апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области о прекращении производства по делу от 13.01.2011 по делу №  А70-11871/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Тюменской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер