Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу n А46-14001/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 марта 2011 года

                                                      Дело №   А46-14001/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1303/2011) Бюджетного учреждения Омской области «Омское управление лесами», ОГРН 1025500733686, ИНН 5503047639 (далее – БУ «Омсклес»; Учреждение; заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 по делу № А46-14001/2010 (судья Стрелкова Г.В.), принятое

по заявлению Государственного учреждения – Отдела пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Большеуковском районе Омской области, ОГРН 1025501546784, ИНН 5511002889 (далее – ГУ ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области; орган Пенсионного фонда РФ)

к БУ «Омсклес»

о взыскании 122 897 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ГУ ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области ? представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от БУ «Омсклес» – Белкина С.А. по доверенности от 11.01.2011, действительной до 31.12.2011 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

ГУ ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Омской области о взыскании с БУ «Омсклес» недоимки по страховым взносам на обязательное страхование за третий квартал 2009 года в сумме 122 897 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 требование органа Пенсионного фонда РФ удовлетворено.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на неисполнение заинтересованным лицом обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за третий квартал 2009 года.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку, как считает заинтересованное лицо, заявителем пропущен срок на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

ГУ ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства, явку своего представителя не обеспечило, в письменном отзыве на апелляционную просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Орган Пенсионного фонда РФ также ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие органа Пенсионного фонда РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

БУ «Омсклес» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500733686.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организаций - страхователей по состоянию на 11 декабря 2009 года № 126 орган Пенсионного фонда РФ предложил БУ «Омсклес» в срок до 27.12.2009 добровольно уплатить имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за третий квартал 2009 года.

Поскольку Организацией указанное выше требование было оставлено без исполнения, ГУ ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

11.01.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

БУ «Омсклес», являющееся в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Как предписывает пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи ежемесячно производят начисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный период).

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В нарушение указанных норм страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за третий квартал 2009 года БУ «Омсклес» своевременно и в полном объеме не уплачены.

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанный период составила 122 897 руб.

Таким образом, в связи с тем, что факт неуплаты БУ «Омсклес» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за третий квартал 2009 года в сумме 122 897 руб. подтверждается материалами дела, по существу заинтересованным лицом не оспорен, суд первой инстанции обоснованно признал требование заявителя подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что в рассматриваемом случае правоотношения возникли до 31.12.2009 довод БУ «Омсклес» о применении к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» подлежит отклонению.

В апелляционной жалобе БУ «Омсклес» не согласно с выводом суда первой инстанции о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Относительно указанного довода суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Из имеющегося в материалах настоящего дела заявления органа Пенсионного фонда РФ о восстановлении срока следует, что подпункт 1 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» не содержит срока предъявления заявления о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 37).

Однако указанное не означает, что орган Пенсионного фонда РФ вправе взыскивать образовавшуюся задолженность в любое время, поскольку согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 5 этого же правового акта предусмотрено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 2 ранее действовавшего Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. По общему правилу, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07 указано, что приведенные правила применяются и при взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая отсутствие в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» срока на взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке с юридических лиц, у которых открыты лицевые счета, суд апелляционной инстанции полагает возможным применить вышеизложенные нормы к настоящему спору.

Таким образом, срок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за третий квартал 2009 года (отчетный период) включает 3-месячный срок на предъявление требования, 14-дневный срок – на его добровольное исполнение и 6-месячный срок – для обращения в арбитражный суд.

Следовательно, предельный срок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанный отчетный период истек 06 августа 2010 года.

Заявление о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подано органом Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд 08.11.2010.

Таким образом, утверждение заявителя о соблюдении им срока на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является необоснованным.

Однако, учитывая данный пробел в законодательстве о пенсионном страховании, суд апелляционной инстанции, также как и суд первой инстанции, полагает возможным восстановить органу Пенсионного фонда РФ срок на подачу заявления о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за третий квартал 2009 года, поскольку пропуску срока способствовали объективные причины – отсутствие