Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2011 по делу n А70-11870/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 марта 2011 года

                                                      Дело №   А70-11870/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  10 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 марта 2011 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1231/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на определение Арбитражного суда Тюменской области от 31.12.2010 по делу № А70-11870/2010 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка № 93, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:176; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок № 93, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п.Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:176, путем внесения записи в Единый государственный реестр земель о прекращении существующего земельного участка, сформированного на основании постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от 15.04.2007 № 122 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 93», при участии третьих лиц: Департамента лесного комплекса Тюменской области, Государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами», общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес», Администрации Тюменского муниципального района, Администрации муниципального образования п. Винзили, Левитиной Елены Владимировны,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области – не явился, извещено;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – не явился, извещено; 

от Департамента лесного комплекса Тюменской области – не явился, извещен;

от Государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» – не явился, извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» – не явился, извещено;

от Администрации Тюменского муниципального района – не явился, извещена;

от Администрации муниципального образования п. Винзили – не явился, извещена;

от Левитиной Елены Владимировны – не явился, извещен;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – Территориальное управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка № 93, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:176 и об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок № 93 путем внесения записи в Единый государственный реестр земель о прекращении существующего земельного участка, сформированного на основании постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от 15.04.2007 № 122 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 93».

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора к участию в деле привлечены: Департамент лесного комплекса Тюменской области, Государственное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами», ООО «Сибирский лес», Администрация Тюменского муниципального района Тюменской области, Администрация муниципального образования п. Винзили, Левитина Елена Владиславовна.

От третьего лица Администрации муниципального образования п. Винзили в суд первой инстанции поступило исковое заявление о признании несуществующим выдела 64 в квартале 45 Винзилинского лесничества, Тюменского лесхоза, о признании недействительной карты-схемы Тюменского лесхоза Винзилинского лесничества с указанием на ней выдела 64 в квартале 45, о признании недействительным Абриса отвода участка лесного фонда, предоставленного ООО «Сибирский лес» в аренду по договору от декабря 2006 года в квартале 45, выдел 64 Винзилинского лесничества, о признании не существующим выдела 26 в квартале 201 Винзилинского СП. Тюменское лесничество, о признании недействительным лесотакционного описания выдела 26, квартал 201 Винзилинского СП Тюменского лесхоза, о признании недостоверным фрагмента карты лесонасаждений Тюменское лесничество с наличием отображенного на фрагменте карты лесонасаждений выдела 26 в квартале 201 (сведения указанные в приложении к письму № 063/215 от 07.08.2009).

Администрация муниципального образования п.Винзили в суд первой инстанции заявило ходатайство о принятии искового заявления к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 31.12.2010 производство по делу № А70-11870/2010 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области прекращено. Исковое заявление третьего лица по делу - Администрации муниципального образования п.Винзили о заявлении самостоятельных требований, поступившее в арбитражный суд 23.12.2010, возвращено.

Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок предоставлен физическому лицу для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, следовательно, заявленные требования Территориального управления затрагивают не вытекающие из предпринимательской деятельности права и законные интересы гражданина, привлеченного к участию в деле, но не зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, что не соответствует положениям статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Территориальное управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что сторонами по делу являются юридические лица. При этом участие в деле, подведомственном арбитражным судам, граждан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, не изменяет подведомственности дела. Считает, что вынесенным определением суд нарушил права заявителя.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя стороны надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заявленное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации муниципального образования поселок Винзили от 15.04.2007 № 122 утверждены границы сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 93.

По договору аренды от 22.10.2008 № 17-03/261, заключенному с Администрацией Тюменского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером 72:17:03 01 007:176 предоставлен Левитиной Е.В.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-4034/2009 постановление Администрации муниципального образования поселок Винзили от 15.04.2007 № 122 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 93» признано недействительным.

Заявитель считает кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:17:03 01 007:176 недействительным, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

31.12.2010 Арбитражным судом Тюменской области вынесено определение о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Означенное определение обжаловано Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области в порядке апелляционного производства.

Законность вынесенного определения проверена апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 266, 268 АПК РФ, оснований для отмены оспариваемого определения не имеется на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения экономического характера складываются в сфере общественного производства.

Следовательно, экономический спор - это спор, возникший из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, возникших в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности или в связи с обеспечением доступа к такой деятельности.

Таким образом, для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда необходимо наличие обеих составляющих: экономического характера спорного правоотношения и статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя для участников спора.

Рассмотрение арбитражным судом спора с участием граждан возможно только в случаях, прямо предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.

Как усматривается из заявления, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области обратилось с требованиями о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка № 93, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Береговая, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:176 и об обязании снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок.

При этом заявитель ссылается на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в соответствии с которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не усматривает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Заявитель считает, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 72:17:03 01 007:176 Левитиной Е.В. по договору аренды от 22.10.2008 № 17-03/261, заключенному с Администрацией Тюменского муниципального района, является ничтожной сделкой.

Поскольку сторонами данного договора аренды являются Администрация Тюменского муниципального района и физическое лицо – Левитина Е.В., следовательно, она имеет непосредственное отношение к существу спора, и без её участия рассмотрение настоящего дела невозможно.

Однако арендатор - физическое лицо, которое не обладает статусом юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Поэтому, несмотря на то обстоятельство, что рассматриваемый спор с участием в нем юридических лиц подведомственен арбитражному суду, необходимость участия в деле физического лица, права и законные интересы которого взаимосвязаны с последствиями признания незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка № 93, является основанием для прекращения производства по данному делу применительно к правилам пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно, применив положения пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, прекратил производство по данному делу.

Ввиду прекращения производства по данному делу поданное третьим лицом исковое заявление, не может быть рассмотрено в рамках данного дела и обоснованно возвращено судом первой инстанции на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ РФ в связи с неподсудностью.

С учетом изложенного Арбитражный суд Тюменской области правомерно прекратил производство по делу о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, в связи с чем апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 31.12.2010 о прекращении производства по делу № А70-11870/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко