Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу n А46-13458/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 марта 2011 года

                                  Дело №   А46-13458/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  02 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шаровой Н.А.,

судей  Глухих А.Н., Кудриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-618/2011) общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергоремонт» на решение Арбитражного суда Омской области от 28.12.2010 по делу № А46-13458/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэнергоремонт» (ИНН 7705492837, ОГРН 1037705022717) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 25.10.2007 по 24.10.2010 в размере 1 185 457 руб. 81 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергоремонт» – Дмитренко Н.А. по доверенности № 10 от 23.11.2010 действительной до 22.11.2011 (личность удостоверена паспортом);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Койтова И.А. по доверенности № 06/42 от 12.01.2011 действительной до 31.12.2011 (личность удостоверена удостоверением),

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – ГУЗР Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэнергоремонт» (далее по тексту – ООО «Спецэнергоремонт», ответчик) о взыскании 1 185 457 руб. 81 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 25.10.2007 по 24.10.2010.

Решением от 28.12.2010 по делу № А46-13458/2010 Арбитражный суд Омской области исковые требования ГУЗР Омской области удовлетворил, взыскал с ООО «Спецэнергоремонт» в пользу ГУЗР Омской области 1 185 457 руб. 81 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 25.10.2007 по 24.10.2010; взыскал с ООО «Спецэнергоремонт» в доход федерального бюджета 24 854 руб. 57 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Спецэнергоремонт» обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 28.12.2010 по делу № А46-13458/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что ГУЗР Омской области является ненадлежащим истцом; ответчик неосновательно сберег денежные средства в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01: 87, плату за который в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации осуществляет третье лицо – открытое акционерное общество «Газпромнефть – Омский НПЗ» (ранее называлось ОАО «Сибнефть – Омский НПЗ»), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, Советский административный округ, пр-т Губкина, д. 1, с кадастровым номером 55:36:11 06 03 01 01:001:0000 площадью 1 131,87 га перешло к которому на основании распоряжения заместителя главы администрации города Омска от 26.07.1999 № 770 р (л.д. 112).

ООО «Спецэнергоремонт» указывает, что по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)  возмещается действительная стоимость имущества, пользование которым осуществлялось; в распоряжении Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области № 266 от 07.10.2004 об утверждении проекта территориального землеустройства земельных участков, расположенных по адресу: г. Омск, пр. Губкина, 1, значится открытое акционерное общество «Спецэнергоремонт», в то время как организационно-правовая форма ответчика – общество с ограниченной ответственностью; в материалах дела отсутствуют доказательства использования ответчиком всего земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:87 за истекший период; землеустроительные работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01: 87 проводились не для обслуживания объектов капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ответчику, и не по заявлению ООО «Спецэнергоремонт», а для целей разграничения государственной собственности на землю.

Ответчик обращает внимание на то, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:03 08 01: 87 помимо двух объектов  недвижимости, принадлежащих ООО «Спецэнергоремонт», находились технологические установки, использование которых ранее осуществлялось ОАО «Газпромнефть – Омский НПЗ», что подтверждается актом топографической съемки территории. Указывает, что фактическая площадь землепользования ООО «Спецэнергоремонт» до 13.03.2009 не тождественна площади земельного участка, определенной на основании землеустроительного дела, поскольку, начиная с 2004 года, означенные технологические установки пришли в состояние функциональной негодности, но не были демонтированы, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 55:36:03 08 01: 87 в сформированных ранее границах использоваться ответчиком не мог. Указывает, что 13.03.2009 все технологические установки на земельном участке с кадастровым номером 55:36:03 08 01: 87 демонтированы и он свободен от объектов третьих лиц.

Кроме того, ООО «Спецэнергоремонт» указывает, что неосновательное обогащение за счет имущества истца имело место быть у ответчика исходя из площади застройки объектов недвижимости, которая составила 1 954, 3 кв.м.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ГУЗР Омской области указало, что при переходе права на объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, право использования данного земельного участка перешло ООО «Спецэнергоремонт». Указало, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01: 87 местоположение его границ и его площадь были определены с учетом его фактического использования; в общую площадь была включена площадь непосредственно занятая расположенными на нем объектами недвижимости, и площадь прилегающей территории, необходимой для обеспечения их функционирования; ООО «Спецэнергоремонт» обязано вносить плату за землепользование исходя из площади, занимаемой объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности, и необходимой для их использования. ГУЗР Омской области указало, что доказательств, подтверждающих нахождение на земельном участке с кадастровым номером 55:36:03 08 01: 87 технологических установок, принадлежащих ОАО «Газпромнефть – Омский НПЗ» в период с 25.10.2007 по 24.10.2010, ответчиком в материалы дела предоставлено не было.

В  заседании суда апелляционной инстанции  представитель ООО «Спецэнергоремонт» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ГУЗР Омской области высказалась согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецэнергоремонт» является собственником объектов недвижимости:

- здания насосной - одноэтажного кирпичного строения, общей площадью 1175,50 кв.м., литера СМА, расположенного по адресу: г. Омск, пр-кт Губкина, д. 1 (свидетельство от 08.04.2004 серии 55 АА № 635517 о государственном регистрации права – л.д. 14);

- здания операторной - двухэтажного кирпичного строения, общей площадью 778,80 кв.м., литера СМБ, расположенного по адресу: г. Омск, пр-кт Губкина, д. 1 (свидетельство от 08.04.2004 серии 55 АА № 635516 о государственном регистрации права – л.д. 15).

С целью использования ООО «Спецэнергоремонт» указанных объектов сформирован земельный участок площадью 13 706 кв.м., который поставлен на кадастровый земельный учет с присвоением кадастрового номера 55:36:030801:87 (кадастровый паспорт от 06.04.2010 – л.д.11-13).

14.10.2010 ГУЗР Омской области на основании заявления ООО «Спецэнергоремонт» от 16.09.2010 № 8544 в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) вынесено распоряжение № 5108-р о предоставлении в собственность ООО «Спецэнергоремонт» за плату земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером 55:36:030801:87, площадью 13 706 кв.м., местоположение которого установлено в 555 м. относительно 4-этажного административного здания, имеющею почтовый адрес: г. Омск, просп. Губкина, д. 1, для производственных целей (л.д. 9).

Поскольку на указанном выше земельном участке размещены здания, собственником которых с 08.04.2004, а следовательно и пользователем указанного земельного участка, являлось ООО «Спецэнергоремонт», которое без правовых оснований использовало указанный земельный участок, плату за использование земельного участка не осуществляло, ГУЗР Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В рассматриваемом случае спор возник относительно земельного участка,  государственная собственность на который не разграничена.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ, пункту 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» (далее по тексту – Закон Омской области от 08.02.2006 № 731-03), пункту 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 (далее по тексту – Положение о ГУЗР Омской области), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Омска с 01 июля 2006 года осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области - Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее по тексту – постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11) до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Статьей 1 ЗК РФ установлен  принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 552 ГК РФ и части 1 статьи 35 ЗК РФ следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 8 Положения о ГУЗР Омской области, последнее наделено функциями осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате.

Таким образом, правом распоряжения земельным участком, находящимся в государственной собственности, от имени собственника  принадлежит  ГУЗР Омской области.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем истце судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку нормы указанных выше актов свидетельствуют о том, что ГУЗР Омской области является органом, уполномоченным, в том числе, на взыскание сумм неосновательного обогащения за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории города Омска.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 36 ЗК РФ).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Из распоряжения об утверждении проекта территориального землеустройства земельных участков, расположенных по адресу: г. Омск, пр. Губкина, д. 1, № 266-р от 07.10.2004 следует, что земельный участок площадью