Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А46-19879/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 марта 2011 года

                          Дело №   А46-19879/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-533/2011) общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-клуб АСТРАН" на решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2010 по делу № А46-19879/2009 (судья Глазков О.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-клуб АСТРАН" (далее – ООО «Бизнес-клуб Астран», общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Упарвление Росреестра по Омской области), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата"

3-е лицо  Правительство Омской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", Администрация г. Омска, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска

об исправлении кадастровой ошибки,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Бизнес-клуб АСТРАН» - Камневой А.А. (паспорт, по доверенности от 14.01.2011 сроком действия 1 год); Мителевой А.А. (паспорт, по доверенности №  123-10 от 13.10.2010 сроком действия 1 год);

от Управления Росреестра по Омской области - Авериной А.Д. (паспорт, по доверенности № 254  от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011);

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ИФНС России по КАО г. Омска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 14.12.2010 по делу № А46-19879/2009 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требования ООО «Биз­нес-клуб АСТРАН» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учрежде­нию «Земельная кадастровая палата» по Омской области, об исправлении с 01.01.2009 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастро­вой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 02:139, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 101 649 802 руб. 98 коп. на 13 189 869 руб. 90 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка с 3183 руб. 62 коп. на 413 руб. 10 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, по мнению заявителя, требование не рассмотрено по существу.

Выводы, изложенные в обжалуемом решении не соответствуют обстоятельствам дела, так судом неправомерно указано на то, что заявитель основанием для исправления ошибки считает заключение эксперта, между тем данные документы являются лишь доказательствами по делу.

Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, на основании которых сделан вывод о невозможности оценки правильности содержащихся в кадастре сведений.

От Управления Росреестра по Омской области, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата», Правительства Омской области, ИФНС России по КАО г.Омска в материалы дела поступили отзывы на апелляционную жалобу. Заинтересованные лица считают, что апелляционная жалоба общества не обоснованна, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам, каких-либо нарушений, неправильного применения норм права судом не допущено, в связи с чем, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска и Правительства Омской области  поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые приобщены к материалам дела.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрации города Омска, инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска и  Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

До начала судебного заседания от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, представитель ООО «Бизнес-клуб АСТРАН» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Бизнес-клуб АСТРАН» на праве собственности принадлежит земельный участок с ка­дастровым номером 55:36:19 01 02:139, площадью 31 929 кв.м., предоставленный под производственные цели, расположенный на землях населенных пунктов, относительно 1-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: Кировский административ­ный округ, г. Омск, ул. 1-я Казахстанская, д. 32, что подтверждается договором № 1112 купли-продажи земельного участка от 30.06.2006 и свидетельством о государственной регистрации права серии 55АВ № 691059.

Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск», в том числе земельного участка с кадастро­вым номером 55:36:19 01 02:139.

По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом Феде­рального государственного унитарного предприятия «Федеральный  кадастровый  центр «Земля» был составлен Отчет № 05-09/02, согласно которому удельный показатель 1 кв.м кадастровой стоимости спорного земельного участка составляет 3 183 руб. 62 коп., кадастровая стоимость названного земельного участка составляет 101 649 802 руб. 98 коп.

На основании постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» сведе­ния об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 02:139, а также о кадастровой стоимости названного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту - ГКН).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 55:36:19 01 02:139 (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 07.06.2008 № 39/08-5473 удельный по­казатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка составляет 3 183 руб. 62 коп.,   кадастровая стоимость земельного участка составила 101 649 802 руб. 98 коп.

Полагая, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастро­вым номером 55:36:19 01 02:139 была допущена ошибка в связи с неправильным приме­нением формулы статистически значимой экспоненциальной модели, ООО «Бизнес-клуб АСТРАН» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.05.2010 по делу № А46-19879/2009 в удовлетворении требования обществу было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.09.2010 по делу № А46-19879/2009 решение Арбитражного суда Омской области от 04.05.2010 отменено, дело передано на новое рассмотрение.

14.12.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений, предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пунктам 1 и 2 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка);

воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Как следует из пунктов 4, 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядок), исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Системный анализ смысла и содержания приведенных норм права указывает на то, что для установления наличия (отсутствия) кадастровой ошибки суду надлежит проверить достоверность сведений, на основании которых внесены данные о земельном участке в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).

Суд