Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А46-9568/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 марта 2011 года

                                                        Дело №   А46-9568/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11032/2010) индивидуального предпринимателя Насонова Евгения Александровича на решение Арбитражного суда Омской области от 16.11.2010 по делу № А46-9568/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Насонова Евгения Александровича к Департаменту имущественных отношений  Администрации города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», при участии третьего лица: Рябова Сергея Владимировича

о признании недействительными распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 1928-р от 11.03.2008, распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области № 1776-р от 11.04.2008, незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенных 23.06.2008 по внесению номера в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:2057, площадью 640±9 кв.м., категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей под двухэтажное здание (склад), местоположение установлено относительно двухэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Центральный АО г. Омск, ул. Универсальная, д. 19  и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 01 02:2057, площадью 640±9 кв.м., категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей под двухэтажное здание (склад), местоположение установлено относительно двухэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Центральный АО г. Омск, ул. Универсальная, д. 19,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Насонова Евгения Александровича – Моренко М.С. по доверенности от 25.10.2010 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска – Антощенко Н.И. по доверенности № 04/563 от 18.01.2011 сроком действия на 1 год (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

            от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Сотникова Н.В. по доверенности № 06/8 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011 (удостоверение № 90 выдано 20.08.2008, доверенность);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Облогина А.С. по доверенности № 211 от 24.11.2010 сроком действия до 01.03.2011 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» – Облогина А.С. по доверенности № 849 от  04.08.2010 сроком действия на 3 года (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Рябова Сергея Владимировича – Майорова С.В. по доверенности от 07.06.2010 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Индивидуальный предприниматель Насонов Евгений Александрович (далее - заявитель, предприниматель, Насонов Е.А.) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 1928-р от 11.03.2008, распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области № 1776-р от 11.04.2008, недействительным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 23.06.2008 № Ф-36/08-2761 об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:2057, площадью 640±9 кв.м., категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей под двухэтажное здание (склад), местоположение установлено относительно двухэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Центральный АО г. Омск, ул. Универсальная, д. 19 и об обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Омской области» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 01 02:2057, площадью 640±9 кв.м., категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей под двухэтажное здание (склад), местоположение установлено относительно двухэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Центральный АО г. Омск, ул. Универсальная, д. 19.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.11.2010 по делу № А46-9568/2010 в удовлетворении требований, заявленных предпринимателем, отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Насонов Е.А. обжаловал его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

13.11.1998 закрытому акционерному обществу «Универсал и компания» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 37 032 кв.м., расположенным по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Универсальная, 19 (л. 86 т.1)

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.05.2005 по делу № 8-65/05 (л. 88-90 т.1) за ЗАО «Универсал и компания» признано право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, 19, в том числе: склад, двухэтажное строение, 1955 года постройки, 580,8 кв.м. и межскладские дороги (асфальтовое покрытие).

10.08.2005 ЗАО «Универсал и компания» подписало договор кули-продажи недвижимого имущества с гражданином Рябовым Сергеем Владимировичем (л. 117 т.1), в соответствии с которым ЗАО «Универсал и компания» продало в собственность Рябова С.В. склад: двухэтажное здание, общей площадью 580,80 кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, д.19.

26.08.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Рябова С.В. на вышеуказанный объект недвижимости, о чем выдано соответствующее свидетельство (л. 104 т.1).

Реализуя свое исключительное право на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащем ему объектом недвижимости, Рябов С.В. обратился в землеустроительную организацию ООО «Ленд Сервис» с целью формирования земельного участка под означенным объектом недвижимости.

ООО «Ленд Сервис» подготовлен проект границ по формированию земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Универсальная, 19 55:36:12 01 02:0070(А).

11.03.2008 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска было вынесено распоряжение № 1928-р «Об утверждении границ по формированию земельного участка по улице Универсальная, дом 19 в Центральном административном округе города Омска», которым был утвержден проект границ по формированию земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 640 кв.м. для производственных целей под двухэтажное здание (склад, местоположение земельного участка установлено относительно двухэтажного здания - с почтовым адресом: улица Универсальная, дом 19 в Центральном административном округе г. Омска).

18.03.2008 предприниматель Рябов С.В. обратился в ГУЗР Омской области с заявлением о представлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Омска.

Распоряжением ГУЗР Омской области от 11.04.2008 № 1776-р «О представлении в собственность за плату Рябову Сергею Владимировичу земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске», в собственность за плату Рябову С.В.  представлен земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 640 кв.м., местоположение которого установлено относительно двухэтажного здания с почтовым адресом: г. Омск, Универсальная, д. 19, предназначенный для производственных целей под двухэтажное здание (склад).

На основании заявления Рябова С.В. № К36/08-2192 от 21.05.2008 о постановке на кадастровый учет земельного участка и приложенных к нему документов 23.06.2008 Управлением Росреестра по Омской области было вынесено решение № Ф-36/08-2761 об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:2057, площадью 640±9 кв.м., категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей под двухэтажное здание (склад), местоположение установлено относительно двухэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Центральный АО г. Омск, ул. Универсальная, д. 19.

23.07.2008 между ГУЗР Омской области и Рябовым С.В. заключен договор купли-продажи вышеназванного земельного участка № 1101/12385-2008. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.08.2008, что подтверждается проставленным на данном договоре штампом регистрационной службы и соответствующим свидетельством (л. 141 т.1).

Далее, 26.01.2009 ЗАО «Универсал и компания» подписывает договор купли-продажи недвижимого имущества с Насоновым Е.А. (л. 26. т.1), в соответствии с которым ИП Насонову Е.А. передано в собственность сооружение – асфальтированная территория – участок 1У площадью асфальтированного покрытия 376,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, 19.

09.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Насонова Е.А. на упомянутую асфальтированную территорию (л. 29 т.1).

ИП Насонов Е.А. для целей приобретения в собственность земельного участка, находящегося под асфальтированной территорией, заключен договор с землеустроительной организацией ООО «ГЮЦН «Эталон». Данной землеустроительной организацией была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, которая направлена в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска для согласования.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска ответом от 07.05.2010 № 09-15275 (л. 41 т.1) сообщил, что в соответствии  с материалами схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, источником формируемого земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества – сооружение, асфальтированная территория, является, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:2057, в отношении которого зарегистрировано право собственности. По таким основаниям Департамент имущественных отношений предложил получить согласие собственника на раздел названного земельного участка.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2010 № 01/139/2010-1196 (л. 42 т.1) ИП Насонову Е.А. стало известно, что собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2057 площадью 640 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, ул. Универсальная , 19 является Рябов Сергей Владимирович.

По таким основаниям, ИП Насонов Е.А., полагая, что распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 1928-р от 11.03.2008, распоряжение ГУЗР Омской области № 1776-р от 11.04.2008, а также решение Управления Росреестра по Омской области от 23.06.2008 № Ф-36/08-2761 нарушают его права и охраняемые законом интересы обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, поскольку не установил каких-либо фактов, свидетельствующих о том, что при вынесении оспариваемых актов были нарушены нормы действующего законодательства. Также суд пришел к выводу, что Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Главное управление по земельным ресурсам  Омской области, Управление Росреестра по Омской области и Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата Омской области» действовали в пределах предоставленных им полномочий.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что принятие оспариваемых распоряжений не нарушает прав и законных интересов предпринимателя Насонова Е.А., поскольку на момент издания распоряжения от 11.03.2008 № 1928-р «Об утверждении границ по формированию земельного участка по улице Универсальная, дом 19 в Центральном административном округе города Омска» и распоряжения от 11.04.2008 № 1776-р «О представлении в собственность за плату Рябову Сергею Владимировичу земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске» предприниматель Насонов Е.А. не являлся собственником объекта недвижимости - сооружения - асфальтированная территория-участок 1У, площадью 376,5 кв.м., по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, 19.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По его мнению, судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что оспариваемые акты препятствуют праву ИП Насонова Е.А. оформить право собственности на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему на праве